Решение по делу № 2-187/2016 ~ М-63/2016 от 04.02.2016

№ 2-187/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2016 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Трудолюбовой Е.И. единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» УР и Администрации муниципального образования «Селычинское» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (далее по тексту – Администрации МО «Якшур-Бодьинский район») о возложении обязанности по предоставлению ему другого жилого помещения по договору социального найма в границах населенного пункта Якшур-Бодьинский район взамен непригодного для проживания ветхого жилья, соответствующего требованиям ст.89 ЖК РФ, не менее однокомнатной квартиры общей площадью 30 кв.м.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расположенной в двухэтажном деревянном 4-квартирном доме. Данная квартира находится в муниципальной собственности. По данному адресу он зарегистрирован, но там не проживает, так как проживание в данном доме невозможно и даже опасно. Собственником здания ни разу капитальный ремонт дома не производился, как и текущие ремонты, что явилось причиной неудовлетворительного технического состояния конструкций и инженерного оборудования дома: пол, потолок и другие деревянные конструкции квартиры пришли в негодность, сгнили из-за повышенной влажности, плесени. Электропроводки в доме практически нет, дом обесточен, вентиляции в доме также нет.

Согласно заключению межведомственной комиссии <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту. В 2015 году истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления жилья по договору социального найма вне очереди.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В связи с изложенным, на основании ст.87, 89 ЖК РФ, ФИО1 просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее 1-комнатной квартиры с общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил свои исковые требования: просил суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» и Администрацию муниципального образования «Селычинское» предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее 1-комнатной квартиры с общей площадью не менее 30 кв.м., в границах населенного пункта <адрес> или <адрес> УР.

В последующие судебные заседания истец ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направив в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения поддержал, подтвердив доводы, изложенные в заявлениях.

Представитель ответчика - Администрации МО «<адрес>» УР - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика - Администрации МО «Селычинское», ФИО5, действующий на основании Устава муниципального образования, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика МО «Селычинское».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей

В ч. 2 данной статьи указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Администрации МО «Селычинское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с 2007 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, пер.Гагарина, <адрес>.

Как следует из материалов дела, квартиры с номерами 2, 3, 4 <адрес> по пер.Гагарина <адрес>, в соответствии с постановлением главы Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 10.12.2010г. №-р, приняты в собственность МО «<адрес>» от ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Селычка» Министерства здравоохранения УР.

Согласно выписке из Реестра имущества, находящегося в собственности МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, жилая квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 24.82 кв.м., год ввода 1940, является муниципальной собственностью данного муниципального образования.

В соответствии с постановлением главы Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пер.Гагарина, <адрес>, признан малоимущим.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: УР, <адрес>, данное жилое помещение расположено в жилом двухэтажном шестиквартирном деревянном доме. На момент обследования в помещение не проживают, в связи с физическим износом здания и повреждениями восточной стены биологической коррозией несущие конструкции здания пришли к снижению и целесообразности в ремонте данного дома нет. здание имеет деформацию стен значительную степень биологического повреждения несущих конструкций угрожающих обрушению..

Заключением межведомственной комиссии <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N 9 по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно данных Росреестра по Удмуртской Республике ФИО1 какой-либо недвижимости в собственности не имеет.Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что занимаемое истцом жилое помещение по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 24,82 кв.м., в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, в собственности другого жилого помещения не имеет, в связи с чем исковые требования истца о предоставлении ему жилого помещения являются законными и обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 554-О-О и от 28 мая 2009 г. N 605-О-О положения части 1 ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения.

Согласно ст. 7.4 Закона УР от 13.07.2005 N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" (ред. от 11.10.2016) к вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением о передаче части полномочий № 200/2015 от 30.12.2015 года, между главой МО «Селычинское» и Администрацией МО «Якшур-Бодьинский район», заключено соглашение о передачи части полномочий МО «Селычинское» Администрации Якшур-Бодьинского районо, в том числе в части по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Данное соглашение вступает в силу с 01.01.2016 года и действует по 31.12.2016 года.

Кроме того, судом установлено, что объекты жилищного фонда является муниципальной собственностью МО «Якшур-Бодьинский район», документов, свидетельствующих о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе, в суд представлено не было.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, жилое помещение истцу ФИО1 должно предоставить Администрация МО «<адрес>» в размере не ниже равнозначной ранее занимаемой квартиры в черте муниципального образования «Селычинское» с учетом требований ч.1 ст. 89 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» УР и Администрации муниципального образования «Селычинское» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Селычинское» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, находящиеся в границах муниципального образования «Селычинское» <адрес>, общей площадью не менее 24,82 кв.м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2016 года

Судья Е.И. Трудолюбова