Решение по делу № 2-3252/2012 ~ М-2315/2012 от 13.06.2012

Дело № 2-3252/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2012 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Пикулевой Е.В.,

с участием истца Пауна В.Д.,

представителя ответчика Катаевой М.С.,

представителя третьего лица Пермяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пауна Д.В. к Департаменту культуры и молодежной политики администрации г. Перми о взыскании задолженности по заработной плате с компенсацией,

установил:

Паун Д.В. обратился в суд с иском к Комитету по молодежной политике администрации г. Перми о взыскании задолженности по заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <ххх>, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме <ххх>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности <Должность> в МАУ <Наименование> г. Перми на основании срочного трудового договора. Работодателем является ответчик. Срок действия трудового договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ, затем продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителю установлен должностной оклад в размере <ххх> в месяц с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ руководителю установлена надбавка за особые условия труда в размере до 400% должностного оклада за счет средств МАУ <Наименование> г. Перми при наличии экономии фонда оплаты труда. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ руководителю установлен должностной оклад в размере <ххх> в месяц с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ заработная плата <Должность> МАУ <Наименование> состояла из должностного оклада в размере <ххх> и надбавки за особые условия труда в размере до 400% должностного оклада. Надбавка в размере 400% от должностного оклада установлена истцу за период с августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ размер надбавки истцу за особые условия труда уменьшен до 200%. За ДД.ММ.ГГГГ надбавка <Должность> МАУ <Наименование> Пауну ФИО8 не назначена, за ДД.ММ.ГГГГ надбавка назначена в размере 100%. Считает, что работодатель, значительно уменьшая заработную плату, нарушил трудовые права истца. Нарушение исполнительной дисциплины могло послужить критерием для определения размера премирования <Должность> МАУ <Наименование>, при этом премии истцу работодателем за весь период работы не назначались. Отмена надбавки является существенным изменением условий трудового договора, поскольку она установлена дополнительным соглашением к договору.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАУ <Наименование> г. Перми (определение л.д. 1). Ответчик Комитет по молодежной политике администрации г. Перми заменен правопреемником - Департаментом культуры и молодежной политики администрации г. Перми.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, настаивала на доводах, изложенных в письменном отзыве на иск, в котором указала, что в силу п. 3.10 «Положения об отраслевой системе оплаты труда руководителя муниципального автономного учреждения <Наименование> руководителю учреждения может быть установлена надбавка за особые условия труда, связанные с постоянным изменением законодательства, спецификой автономного учреждения. Размер надбавки может достигать 400%, минимальный размер надбавки не указан, следовательно, надбавка устанавливается в размере от 0% до 400%. Учредитель не обязан устанавливать руководителю учреждения надбавку за особые условия труда в виде постоянной выплаты в размере 400%, поскольку такое обязательство не предусмотрено в документах, регулирующих трудовые отношения между руководителем учреждения и комитетом. Надбавка к заработной плате представляет собой дополнительную денежную выплату за сверхплановую, сверхурочную, особо важную, аккордную работу. Факторы, повлиявшие на установление надбавки за особые условия труда <Должность> Пауну Д.В., в размере 200% за ДД.ММ.ГГГГ, 0% за ДД.ММ.ГГГГ и 100% за ДД.ММ.ГГГГ представляют собой критерии оценки, подтверждающие особые условия труда руководителя учреждения, связанные с постоянным изменением законодательства, спецификой автономного учреждения и выражаются в следующих показателях: динамика изменений законодательства для муниципальных автономных учреждений, которые за период ДД.ММ.ГГГГ оставались без изменений; нарушение сроков направления требуемой учредителем отчетности. Так, в ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерская отчетность представлена в комитет с опозданием на 7 рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ поручение по устранению замечаний по проверке КСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнено с опозданием на 20 рабочих дней, в марте исполнение письма № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Паун Д.В. нахолодился в ежегодном оплачиваемом отпуске, ему выплачена материальная помощь. ДД.ММ.ГГГГ Паун Д.В. уволен.

Представитель третьего лица в судебном заседании иск не признала, наставала на письменном отзыве на иск, в котором указала, что Положением о системе оплаты труда установлен максимальный размер надбавки – 400% от должностного оклада, минимальный размер надбавки не установлен, а значит работодатель может устанавливать надбавку в размере от 0 до 400%. Сторонами трудового договора согласно условие надбавки – при наличии экономии фонда оплаты труда. В период трудовых отношений истца с МАУ <Наименование> работа, связанная с изменением законодательства и спецификой автономного учреждения, не велась.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:…в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 145 ТК РФ оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

ДД.ММ.ГГГГ между председателем Комитета по молодежной политике администрации г. Перми (работодатель) и Пауном Д.В. (работник) заключен трудовой договор, согласно которому руководитель принимается на <Должность> в Муниципальное автономное упреждение <Наименование> на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (копия договора л.д. 9-13).

Согласно п. 10 трудового договора работодатель устанавливает руководителю ежемесячно заработную плату в виде должностного оклада по 16 разряду ЕТС в размере <ххх>, надбавки за сложность и напряженность труда в размере 200% должностного оклада из экономии бюджетных средств при условии выполнения всех показателей муниципального задания, уплаты налогов, отсутствия кредитной задолженности учреждения; за организацию предпринимательской деятельности учреждения в размере до 200% должностного оклада из внебюджетных средств, полученных учреждением от осуществления предпринимательской деятельности при условии выполнения всех утвержденных работодателем показателей, отсутствия кредитной задолженности, уплаты налогов по предпринимательской деятельности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Паун Д.В. назначен на <Должность> Муниципального учреждения <Наименование> с ДД.ММ.ГГГГ на условиях срочного договора сроком на 1 год, установлен должностной оклад в размере <ххх> в ежемесячные надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность труда в размере 200%, за организацию предпринимательской деятельности учреждения в размере 200% (копия приказа л.д. 14).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ (копия дополнительного соглашения л.д. 16, копия приказа л.д. 17), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ (копия дополнительного соглашения л.д. 19, копия приказа л.д. 20).

Согласно дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ, Пауну Д.В. установлена заработная плата в виде должностного оклада в размере соответственно <ххх> в месяц (копии дополнительных соглашений л.д. 15, 18а, 22).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ абз. 2 п. 1 ст. 10 трудового договора изложен в новой редакции работодатель руководителю надбавки за особые условия труда в размере до 400% должностного оклада за счет средств МАУ <Наименование> при наличии экономии фонда оплаты труда. Абз. 3 п. 1 ст. 10 (надбавки за организацию предпринимательской деятельности) признан утратившим силу (копия дополнительного соглашения л.д. 18).

Приказом председателя Комитета по молодежной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда руководителя муниципального автономного учреждения <Наименование> (далее по тексту – Положение) (копия приказа л.д. 59).

Согласно п. 3.1 Положения заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат (л.д. 61).

Руководителю учреждения может быть установлена надбавка за особые условия труда, связанная с постоянным изменением законодательства, спецификой автономного учреждения. Надбавка за особые условия труда выплачивается за счет средств учреждения при наличии экономии фонда оплаты труда и устанавливается приказом учредителя ежемесячно на основании информации из учреждения об экономии фонда оплаты труда. Размер надбавки зависит от наличия экономии фонда оплаты труда и может достичь до 400% должностного оклада руководителя (п. 3.10 Положения л.д. 63).

Приказом председателя Комитета по молодежной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о премировании руководителя муниципального автономного учреждения <Наименование> г. Перми (копия приказа л.д. 126).

Согласно п.п., 1.3, 1.4 Положения о премировании премирование руководителя учреждения производится по результатам работы за месяц, квартал, год. Выплачиваемая премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, конкретного вклада руководителя в успешное выполнение задач, стоящих перед учреждением (копия Положения о премировании л.д. 128-132).

Главный бухгалтер учреждения ежемесячно рассчитывает сумму, подлежащую к распределению с учетом экономии фонда оплаты труда, на премиальные выплаты руководителю учреждения, расчет направляется в Комитет по молодежной политики администрации г. Перми. Премирование руководителя учреждения по результатам работы в расчетном периоде осуществляется при надлежащем исполнении возложенных обязанностей и выполнении основных показателей премирования (п.п. 1.9, 1.10 Положения о премировании).

Суд приходит к выводу, что выплата надбавки за особые условия труда является мерой поощрения руководителя муниципального учреждения, устанавливается ежемесячно приказом учредителя МАУ <Наименование> г. Перми и зависит от выполнения руководителем работы, связанной с постоянными изменениями законодательства, спецификой автономного учреждения, в связи с чем истец необоснованно считает надбавку обязательным платежом, входящим в заработную плату и не подлежащим снижению.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, Положением об отраслевой системе оплате труда руководителя МАУ <Наименование> установлено, что размер надбавки за особые условия труда устанавливается в размере до 400% должностного оклада.

Таким образом, установление конкретного размера надбавки за соответствующий период является правом работодателя. При этом, минимальный размер надбавки указанными локальными актами не определен, в связи с чем может быть установлен от 0% до 400% должностного оклада.

Учитывая, что надбавка за особые условия труда является мерой поощрения работника за выполненную работу, связанную с постоянным изменением законодательства и спецификой автономного учреждения, обязанность работодателя выплачивать надбавку Пауну В.Д. в фиксированном размере 400% должностного оклада, ни локальными нормативными актами, ни трудовым договором, ни дополнительными соглашениями не установлена, то определение размера ежемесячной надбавки за особые условия работы является правом ответчика. При этом, необходимо учитывать, что условием установления надбавки является наличие экономии фонда оплаты труда.

Доводы истца о незаконном снижении надбавки за особые условия труда являются необоснованными, поскольку фиксированный размер ежемесячной набавки, от которого работодатель мог бы производить ее снижение, локальными актами и трудовым договором не закреплен, вместе с тем, работодатель не снижает или увеличивает размер надбавки, а устанавливает ее от 0 до 400% с учетом выполненных работ и экономии фонда оплаты труда.

Согласно приказам о надбавке за особые условия труда (копии приказов л.д. 23-29) за период ДД.ММ.ГГГГ <Должность> МАУ <Наименование> г. Перми Пауну В.Д. установлена надбавка за особые условия труда в размере 400% от должностного оклада, за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200% должностного оклада, за ДД.ММ.ГГГГ - 100%. За ДД.ММ.ГГГГ надбавка установлена работодателем в размере 0% (копии расчетных листков л.д. 48, 50).

Доказательств выполнения Пауном В.Д., как <Должность> МАУ <Наименование> г. Перми, работ, связанных с изменениями в законодательных актах, спецификой автономного учреждения, за период ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем работодатель должен был начислить Пауну В.Д. надбавку за особые условия работы, истцом на день рассмотрения дела суду не представлено.

Выявленные нарушения Пауном В.Д. сроков направления требуемой учредителем документации, связанной со спецификой учреждения, предметом рассмотрения настоящего гражданского дела не являются, поскольку в иске не оспариваются.

Поскольку надбавка за особые условия труда является денежным поощрением и может устанавливаться в размере от 0 до 400 % должностного оклада на усмотрение работодателя в зависимости от выполненных работ, надбавка не является фиксированной и обязательной частью заработной платы.

Суд приходит к выводу, что заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу выплачена в полном объеме, долг за работодателем на ДД.ММ.ГГГГ (дату увольнения истца) отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждается расчетными листками (копи листков л.д. 46-50).

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате в размере <ххх> удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца о взыскании заработной платы в виде надбавки за особые условия труда, оснований для взыскания с ответчика компенсации за задержку выплаты заработной платы у суда не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований Пауна Д.В. к Департаменту культуры и молодежной политики администрации г. Перми о взыскании задолженности по заработной плате ДД.ММ.ГГГГ в сумме <ххх> с компенсацией <ххх> в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Пауна Д.В. к Департаменту культуры и молодежной политики администрации г. Перми о взыскании задолженности по заработной плате ДД.ММ.ГГГГ в сумме <ххх> с компенсацией <ххх>

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Алексеев А.А.