Решение по делу № 7-1032/2015 от 31.08.2015

Дело № 7-1032/15

(в районном суде № 12-108/15) судья Котова О.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., при секретаре Снитко Г.В., рассмотрев 08 сентября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июня 2015 года в отношении

ООО «Нордик-Нева», юридический адрес: 196105

Санкт-Петербург, ул.Благодатная, д.55,

ИНН 7810136010,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по охране природы Комитета по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 27 ноября 2014 года ООО «Нордик-Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 руб.

Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга в период 29.08.2014 - 29.09.2014 проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды ООО «Нордик-Нева» мавгазин «<...>», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Балтийская ул., д.2/14, лит.А Основная деятельность – розничная торговля пищевыми и промтоварами. Численность сотрудников общества по состоянию на 31.12.2013 – 195 человек, на 01.01.2014 – 166 человек. В результате хозяйственной деятельности вышеуказанного магазина образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, бумага, полиэтилен, отработанные люминесцентные лампы и другое.

Вина ООО «Нордик-Нева» установлена в том, что ООО «Нордик-Нева» совершило нарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно:

- Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г. не представлена в территориальный орган Роспотребнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, в сроки, установленные Приказом от 16.02.2010 г. № 30 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» (срок предоставления отчетности за 2013 г. – до 15.01.2014 г.), что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.

- Осуществление деятельности подразделения общества – магазин «<...>», расположенный по адресу; Санкт-Петербург, Балтийская ул., д.2/14, лит.а в отсутствии Лимитов на размещение отходов, что является нарушением требований п.1 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г., п.2 порядка, утвержденного Приказом МПР РФ от 25.02.2010 г. №50.

- Отсутствуют Паспорта опасного отхода на отходы образующиеся в процессе деятельности магазина «<...>», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Балтийская ул., д.2/14, лит.А, что является нарушением п.2,3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июня 2015 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Нордик-Нева» – без удовлетворения.

Защитник ООО «Нордик-Нева» Теребенин А.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений, указывая, что постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица, а также решение судьи районного суда являются незаконными и необоснованными, а потому подлежат отмене. В ходе рассмотрения дела неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Судом не учтено, что общество не осуществлять деятельность связанную с обращением отходов. Имеющиеся в деле доказательства не оценены надлежащим образом, что привело к неправильному применению норм права. Судом при привлечении к ответственности общества не исследован вопрос о деятельности общества по «обращению с отходами» в понятии согласно ст.1 Закона «Об отходах производства и потребления». В ходе рассмотрении дела не установлено ведение обществом деятельности связанной с приемом отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (т.е. «обращение с отходами» в понятии согласно ст.1 Закона «Об отходах производства и потребления», хотя указанное обстоятельство имеет существенное значение для дела. Защитник также ссылается на то, что постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица, было рассмотрено в его отсутствии, при этом сведений о надлежащем извещении материалы дела не содержат. Таким образом, как указывает защитник, квалификация по ст. 8.2 КоАП РФ является неприемлемой, и противоречит действующему законодательству, а потому просит вынесенные решения в отношении ООО «Нордик-Нева» отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Теребенин А.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор Мазина О.Н. принимавшая участие в судебном заседании, дала заключение о том, что вынесенное решение судьи районного суда является законным обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы защитника.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 23 июня 2015 должно быть оставлено без изменения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Нордик-Нева» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств исследованных в ходе рассмотрения дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Не доверять исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку каких либо существенных нарушений требований закона при их получении судом не установлено.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц в том числе и государственного инспектора <...> С.Л., находившихся при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в процессуальных документах, и изложенные в судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.

    Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, представленных, а также добытых в ходе судебного заседания доказательств по делу, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Нордик-Нева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Нордик-Нева» состава административного правонарушения опровергаются вышеуказанными доказательствами и свидетельствуют о неправильном толковании норм действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 ст. 19 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно ст. 26 юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ООО «Нордик-Нева» на постановление о привлечение к административной ответственности и решение судьи районного суда по существу повторяют его позицию при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.

Версия защитника ООО «Нордик-Нева» в ходе судебного разбирательства в районном суде была надлежащим образом проверена, в решении суда получила надлежащую оценку, и обоснованно опровергнута.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения ООО «Нордик-Нева» к ответственности, а так же составление процессуальных документов с нарушением требований КоАП РФ, ничем объективно не подтверждены, из материалов дела следует, указанные доводы были предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.

Нарушений требований Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для назначения ООО "Нордик-Нева" наказания ниже низшего предела, судьей усмотрено не было, не усматривается их и в настоящее время.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июня 2015 г. в отношении ООО «Нордик-Нева» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Нордик-Нева» Теребенина А.И. – без удовлетворения.

Судья С.В.Шабакова