Решение по делу № 5-26/2013 от 11.03.2013

                    Административное дело № 5-26/2013г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                             8 апреля 2013 года

Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Уралгорнефтемаш» – Халилова А.Р., с участием представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району – государственного инспектора г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору Денисова Т.Э., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Уралгорнефтемаш» (далее – ООО «Уралгорнефтемаш»), юридический адрес: <АДРЕС>, номер регистрационного свидетельства №... от ДД.ММ.ГГГГ,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут     Общество с ограниченной ответственностью «Уралгорнефтемаш» по месту фактического осуществления им деятельности по адресу: <АДРЕС>, совершило повторно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут     по адресу <АДРЕС>, в помещении склада в нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, светильники не закрыты защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильника, и повторно административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут     по адресу <АДРЕС>, в помещении склада в нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных п.4 Норм Пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.

    Таким образом, юридическое лицо ООО «Уралгорнефтемаш» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

    Юридическое лицо ООО «Уралгорнефтемаш» и его защитник Халилов А.Р. вину юридического лица в том, что на момент указанной проверки органом пожарного надзора ООО «Уралгорнефтемаш» на складе имелись указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, не оспаривает, согласны полностью, указав, что они были допущены в связи с финансовыми трудностями Общества. Кроме того, ООО «Уралгорнефтемаш» не оспаривается факт того, что ранее юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за аналогичные нарушения по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо данного признания виновность юридического лица в совершении данного правонарушения нашла полное подтверждение в пояснениях защитника Халилова А.Р., представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Денисова Т.Э., который непосредственно осуществлял проверку требований пожарной безопасности на территории, где осуществляет свою деятельность ООО «Уралгорнефтемаш», в материалах административного дела.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в "Правилах противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390.

Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №... содержит сведения о юридическом лице ООО «Уралгорнефтемаш», которому присвоен ОГРН №.... Юридическое лицо осуществляет свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, на основании Устава.

Распоряжением начальника 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №..., в целях соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, контроля исполнения предписания Государственного пожарного надзора №... от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Уралгорнефтемаш».

Назначение указанной внеплановой проверки согласуется с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с которой предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

С распоряжением о проведении внеплановой проверки директор ООО «Уралгорнефтемаш» И. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись и что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно указанному распоряжению, срок проведения проверки был установлен 20 рабочих дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было назначено уполномоченное лицо – Денисов Т.Э. - старший инспектор 6 ОДН г. Перми по Кировскому району.

Как установлено из материалов дела, пояснений защитника юридического лица Халилова А.Р., представителя 6 ОНД Денисова Т.Э., последним в присутствии директора ООО «Уралгорнефтемаш» И. и инженера ООО «Уралгорнефтемаш» по ГО и ЧС К.. ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. - был произведен выход на объект надзора, проведен визуальный осмотр, в том числе склада данного предприятия ; ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. – подготовка и вручение документов по результатам проверки.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ инспектором Денисовым Т.Э. составлен акт проверки юридического лица ООО «Уралгорнефтемаш», в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в описательной части данного постановления, а именно: на складе данного предприятия светильники не закрыты защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ); а также на складе отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п. 4 НПБ 110-03).

Указанное обстоятельство, помимо признания юридическим лицом своей вины, пояснений инспектора 6 ОНД о факте выявленных нарушений, подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нарушения п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, согласно которому запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, и факт нарушения п. 4 Норм Пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 N 4836), согласно которому в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток, являются установленными.

За нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Светильник относится к электротехнической продукции, должен применяться в соответствии с технической документацией, определяющей его безопасную эксплуатацию, а именно: светильники должны быть с защитными колпаками. Поэтому нарушение требований пожарной безопасности к электротехнической продукции, а именно к светильникам на складе данного предприятия, образуют на ДД.ММ.ГГГГ состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

За нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Поэтому нарушение требования пожарной безопасности по отсутствию на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут      в помещении склада автоматической установки пожарной сигнализации образует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из пояснений защитника юридического лица - Халилова А.Р., инспектора Денисова Т.Э., материалов административного дела, обстоятельств, которые бы препятствовали юридическому лицу привести указанное здание склада при его эксплуатации в своей производственной деятельности в нормативное состояние, не установлено. Доводы юридического лица о недостаточности финансовых средств не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Факт повторного совершения ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, также является установленным.

Установлено, что постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Главным государственным инспектором г.Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору, ООО «Уралгорнефтемаш» было привлечено к административному штрафу в размере 150 000 рублей по ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ООО «Уралгорнефтемаш», расположенным по адресу: <АДРЕС>, нарушены обязательные требования пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные Приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313, а именно (на складе): светильники не закрыты защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников; отсутствует автоматическая установка пожарной автоматики.

Данное постановление вступило в законную силу и согласно платежным поручениям: №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ исполнено юридическим лицом в полном объеме.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств данного дела, вины юридического лица в выявленных нарушениях требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности Общества по адресу: <АДРЕС> (склад), учитывая положения ст.4.6 КоАП РФ, действия юридического лица ООО «Уралгорнефтемаш» квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 настоящей статьи.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения.

Обстоятельствами, в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими ответственность ООО «Уралгорнефтемаш», являются полное признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность ООО «Уралгорнефтемаш», не имеется.

Учитывая все установленные обстоятельства выявленных нарушений, совокупность всех обстоятельств, в том числе смягчающих ответственность юридического лица, учитывая мнение законного представителя юридического лица и представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору, просивших о назначении наказания в виде приостановления деятельности, учитывая, что вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и безопасность, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещения с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность своевременности тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара другого имущества юридического лица и иных лиц, а также предотвращения гибели людей, судья назначает в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Уралгорнефтемаш» в складе по адресу <АДРЕС>, сроком на 70 суток, с учетом необходимого времени для устранения указанных нарушений.

С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения, периода указанных нарушений, оснований для применения в отношении юридического лица ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей. Исполнение постановления осуществляется немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уралгорнефтемаш» (юридический адрес <АДРЕС>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Уралгорнефтемаш» по адресу <АДРЕС>) в складе на срок 70 (семьдесят) суток.

Исполнение постановления возложить на подразделение службы судебных приставов по Кировскому району г. Перми.

    Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч 3. ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административно приостановления деятельности.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Л. Н. Елохова