Решение по делу № 2а-989/2017 (2а-8899/2016;) ~ М-7626/2016 от 06.12.2016

Дело №                                                                                                          Строка 3.119

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Благотворительному фонду помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> Скопинцеву ФИО5 о ликвидации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> Скопинцеву ФИО6 о ликвидации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты>

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> в ЕГРЮЛ внесены сведения о Благотворительном фонде помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> присвоен основной государственный регистрационный №.

Форма некоммерческой организации: благотворительный фонд.

Территориальная сфера деятельности – <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Скопинцев ФИО7 (Председатель Фонда).

Адрес (место нахождения): 394006, <адрес>.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, установлены обязанности некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с частями 2, 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В ходе исследования Управлением материалов номенклатурного дела №, установлено, что Благотворительный фонд помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2013, 2014 годы.

По факту выявленных нарушений пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2,3 ст.19 Закона №135-ФЗ Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, исх. №) в адрес Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> было направлено письменное предупреждение о необходимости исполнения требований законодательства и устранения выявленных нарушений.

На момент направления настоящего административного искового заявления в суд нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2,3 ст.19 Закона №135-ФЗ Благотворительным фондом помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> не устранены.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> было направлено повторное письменное предупреждение о необходимости исполнения требований законодательства и устранения выявленных нарушений в течение месяца с момента его получения. Корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Истец обратился в суд и просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Спасение». В целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Спасение» на учредителя юридического лица: Скопинцева ФИО8.

Представитель административного истца, ответчики Благотворительный фонд помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> и Скопинцев А.Л., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по адресам, известным суду и указанным в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, так же информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

От представителя истца поступило заявление со рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> в ЕГРЮЛ внесены сведения о Благотворительном фонде помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> присвоен основной государственный регистрационный №.

Форма некоммерческой организации: благотворительный фонд.

Территориальная сфера деятельности – <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Скопинцев ФИО9 (Председатель Фонда).

Адрес (место нахождения): 394006, <адрес>.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, установлены обязанности некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с частями 2, 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В ходе исследования Управлением материалов номенклатурного дела №, установлено, что Благотворительный фонд помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2013, 2014 годы.

По факту выявленных нарушений пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2,3 ст.19 Закона №135-ФЗ Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, исх. №) в адрес Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Спасение» было направлено письменное предупреждение о необходимости исполнения требований законодательства и устранения выявленных нарушений.

На момент направления настоящего административного искового заявления в суд нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2,3 ст.19 Закона №135-ФЗ Благотворительным фондом помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Спасение» не устранены.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> было направлено повторное письменное предупреждение о необходимости исполнения требований законодательства и устранения выявленных нарушений в течение месяца с момента его получения.

Однако, нарушения требований 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частей 2,3 ст.19 Закона №135-ФЗ Благотворительным фондом помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Спасение» не устранены.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление по субъекту (субъектам) Российской Федерации обращается в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций переданы в Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии пунктом 74 Положения № Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен особый порядок ликвидации некоммерческой организации, в случае вынесения судом решения о ликвидации некоммерческой организации ее ликвидация осуществляется в соответствии со статьями 61-64 ГК РФ.

Решение суда о ликвидации юридического лица в порядке, установленном ГК РФ, без возложения судом на кого-либо обязанностей по ликвидации юридического лица делает решение неисполнимым.

В этой связи с целях надлежащего завершения процедуры ликвидации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> необходимо возложить обязанности по осуществлению ликвидации некоммерческой организации на учредителя организации – Скопинцева А.Л.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они нормативно обоснованны и документально подтверждены.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Ликвидировать Благотворительный фонд помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты>

           В целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации Благотворительного фонда помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации <данные изъяты> на учредителя юридического лица – Скопинцева ФИО10.

Решение суда в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ