Решение по делу № 5-11/2020 (5-603/2019;) от 18.12.2019

№ 5-11/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Йошкар-Ола 15 января 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

помощника прокурора г. Йошкар-Олы ФИО4,

директора ООО «Исток-М» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «ИСТОК-М», ОГРН №, ИНН № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИСТОК-М» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: г.Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 25 В, осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания в «Кафе «Уют», чем нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (бар), а именно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», указанные нарушения обнаружены в рамках разрешения обращения жителя многоквартирного дома № 25 «В» по ул. Строителей г. Йошкар-Олы прокуратурой города в ходе выездной проверки.

В судебное заседание представитель ООО «ИСТОК-М» ФИО3 вину в нарушении признал, указал, что нарушения не устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Йощкар-Олы ФИО4 пояснил, что доступ в помещение собственником предоставлен не был, в связи с чем, подтвердить либо опровергнуть факт прекращения деятельности либо устранения нарушений не представляется возможным. Поддержал составленные в отношении ООО «ИСТОК-М» материалы.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, считаю, что вина ООО «ИСТОК-М» в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах установлена.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела на основании решения о проведении проверки № от 25 ноября 2019 года в рамках разрешения обращения жителя многоквартирного дома № 25 «В» по ул. Строителей г. Йошкар-Олы прокуратурой города организована выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства в «Кафе «Уют» ООО ИСТОК-М», расположенному в многоквартирном жилом доме № 25 «В» по ул. Строителей г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Проверка показала, что ООО «ИСТОК-М» деятельность пункта общественного питания «Кафе «Уют» организована с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 25.11.2019 года.

Так, в нарушение п. 3.11, 5.13, 13.1, 13.4, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 в помещении «Кафе «Уют» не имеют раздельных канализационных сетей. Сети хозяйственно-бытовой и фекальной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома. Руководителем организации не обеспечено наличие отдельного инвентаря (тряпка и швабра) для уборки туалетов, не организовано прохождение медицинского осмотра работником «Кафе «Уют» ФИО5, к выполнению служебных обязанностей допущена без колпака или косынки для волос ФИО6 Не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников, занятых порционированием и их раздачей, на наличие гнойничковых заболеваний. Организацией общественного питания кафе «Уют» ООО «ИСТОК-М» допущена реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно: в торговой зоне в холодильной витрине на продаже находилась продукция бутерброд с сельдью (2 шт.), бутерброд с сервелатом (5 шт.), бутерброд со шпиком (2 шт.), бутерброд с сыром (4 шт.), бутерброд с грудинкой (3 шт.), минтай жареный (3 порции), цыпленок жареный (3 порции), горбуша жареная (3 порции), винегрет овощной (2 порции), дата изготовления указанной продукции и отмеченная в сопроводительном документе производителем ООО «Столовая № 9» - 23.11.2019 года в 18 часов 00 минут, срок годности установленный производителем – 24 часа, таким образом, 24.11.2019 года в 18 часов 01 минута истек срок годности данной продукции, следовательно указанная продукция реализуется с истекшим сроком годности.

Согласно п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Согласно п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного и лабораторного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - наличие санитарного журнала установленной формы; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Указанные выше нарушения в деятельности ООО «Исток-М» по оказанию услуг общественного питания в «Кафе «Уют» подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 27.11.2019 года, согласно которому организация общественного питания кафе «Уют», принадлежащая ООО «Исток-М», расположенная по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 25 В, не соответствует требованиям п.п. 3.11, 5.13, 13.1, 13.4, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «ИСТОК-М» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, объяснениями ФИО3, копией паспорта, актом осмотра, актом санитарно-эпидемиологического обследования, ответами на запросы с МУП «Водоканал», ООО ЖЭУК «Заводская», актом обследования системы канализации кафе «Уют», справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, актами о разграничении балансовой принадлежности, протоколом № 1 общего собрания участников (учредителей) ООО «Исток-М», уставом ООО «Исток-М», приказом о назначении на должность, лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды нежилого помещения, актом приема-передачи нежилого помещения, другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ИСТОК-М» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не предоставлено.

При определении вида и размера административного наказания учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью населения и причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела, доказательств, устранения требований законодательства, суду не представлены, поэтому менее строгий вид административного наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая обстоятельства дела, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств суд с учетом характера выявленных нарушений считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Кафе «Уют» ООО «ИСТОК-М», расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 25 «В», сроком на пятьдесят суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ИСТОК-М» виновным по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания «Кафе «Уют», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 25 «В» сроком на пятьдесят суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Речич