Решение по делу № 2-2281/2016 от 19.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2016 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Савельевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2281/16 по иску Ермолаевой Т.В. к Администрации Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Тульские парки» об установлении частного сервитута на земельный участок, о нечинении препятствий к свободному доступу (проходу, проезду) к нежилому зданию (кафе),

у с т а н о в и л:

Ермолаева Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Тульские парки» об установлении частного сервитута на земельный участок, о нечинении препятствий к свободному доступу (проходу, проезду) к нежилому зданию (кафе), мотивируя свои требования тем, что является собственником нежилого здания (кафе), назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный (подземных этажей - 0), общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, веранда лит. <данные изъяты> тамбур лит. <данные изъяты> веранда лит. <данные изъяты>, навес лит. <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Указанное нежилое здание (кафе) принадлежит ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Клепиковым С.В. Факт принадлежности истцу вышеназванного нежилого здания (кафе) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Принадлежащее истцу нежилое здание (кафе «Ёлочка») находится на территории Центрального парка культуры и отдыха им. П.П. Белоусова, подъезд к кафе с земель общего пользования невозможен без проезда по земельному участку с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в собственности Тульской области. Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны» был утвержден список объектов, отнесенных к памятникам природы. В соответствии с п.п. 2 п.1 постановления администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №» земельные участки в границах территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова находятся под особой охраной как земли, входящие в состав территории памятника природы регионального значения. В настоящее время пропуск транспортных средств на территорию ЦПКиО им. П.П. Белоусова осуществляется в соответствии с приказом директора ГУ ТО «Тульские парки» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке пропуска транспортных средств на территорию ГУ ТО «Тульские парки». В соответствии с Приложением № к вышеуказанному приказу разрешен въезд автотранспорта, обеспечивающего работу кафе «Ёлочка», на территорию ЦПКиО им. П.П. Белоусова через пост охраны на площади «Искусств» с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по вторникам и пятницам, по остальным дням - с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Полагает, что будучи собственником нежилого здания (кафе), расположенного на территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова, лишена возможности иметь доступ для проезда к принадлежащей ей указанной недвижимости, за исключением <данные изъяты> часов в сутки, определенных в Приложении № к приказу директора ГУ ТО «Тульские парки» от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением прав и законных интересов истца, как собственника недвижимости. Таким образом имеются основания для установления на вышеуказанном земельном участке частного сервитута в её пользу для обеспечения беспрепятственного проезда к принадлежащему ей на праве собственности нежилому зданию (кафе). С учетом изложенного, просит установить на часть земельного участка с кадастровым номером №, обозначенного в государственном кадастре недвижимости под учетным номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, постоянный частный сервитут в пользу Ермолаевой Т.В. для проезда на автомобиле к принадлежащему ей на праве собственности нежилому зданию (кафе), расположенному по адресу: <адрес> и обеспечения его функционирования. Обязать ГУ Тульской области «Тульские парки» не чинить препятствий Ермолаевой Т.В. и обеспечить ей свободный доступ на легковом автомобиле к принадлежащему ей на праве собственности нежилому зданию (кафе), расположенному по адресу: <адрес>, через технические ворота со стороны <адрес>, рядом со спортивным комплексом «Динамо».

В судебном заседании истица Ермолаева Т.В. и её представители по доверенности Сахарова Е.А. и Клепиков С.В. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Пояснили, что истица является собственником кафе, расположенного на территории парка, однако установленными ограничениями нарушаются её права как собственника помещения. Указала на то, что при установленном пропускном режиме она испытывает постоянные трудности к посещению своей собственности, что также делает невозможным нормальное функционирование кафе.

Представитель ГУ Тульской области «Тульские парки» по доверенности Кадычкова И.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с решением исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ЦПКиО им. П.П. Белоусова является памятником природы. В соответствии с уставом ГУ ТО «Тульские парки», приказом ГУ ТО «Тульские парки» № от ДД.ММ.ГГГГ установлен пропускной режим на территории памятника природы, который распространяется и на истицу, поэтому доступ к её собственности может быть осуществлен в рамках данного режима. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель администрации Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Чекменев П.А. исковые требования не признал, пояснил, что территории ГУ Тульской области «Тульские парки» признаны памятниками природы регионального значения и относятся к уникальным, ценным в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природным комплексам. На данных территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Установление частного сервитута на земельный участок, изъятый в соответствии с Земельным кодексом и Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» в государственную собственность в качестве объекта общенационального достояния, противоречит действующему законодательству. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель Министерства экономического развития Тульской области по доверенности Жарская Е.Л. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 5 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Из смысла приведенных норм гражданского и земельного законодательства о сервитуте следует, что с заявлением об установлении сервитута вправе обращаться лицо, которое не имеет возможности пользоваться своим земельным участком или иным имуществом без установления сервитута. При этом заявитель обязан доказать невозможность использовать принадлежащую ему недвижимость без установления сервитута.

Лицо, обратившееся с требованием об установлении сервитута, обязано доказать принадлежность ему недвижимого имущества, для использования которого просит установить сервитут; необходимость установления сервитута; невозможность нормального хозяйственного использования принадлежащего объекта недвижимости без установления сервитута на чужом объекте недвижимости; осуществление сервитута как наименее обременительное для объекта недвижимости; обращение к собственнику объекта недвижимости и факт отказа.

Таким образом, право сервитута устанавливается в случае, когда у собственника объекта нет никакой другой альтернативы, кроме предоставления права доступа через имущество, принадлежащее другому лицу.

По своей правовой природе сервитут является вспомогательным способом реализации лицом права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка, при наличии препятствий для его использования в полной мере. Установление сервитута допустимо только в случае невозможности использования земельного участка для целей, указанных в абзаце 2 части 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. Важнейшим критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления для обеспечения нормальной эксплуатации недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Ермолаевой Т.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание (кафе), назначение: объекты нежилого назначения, <данные изъяты>этажный (подземных этажей - 0), общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, веранда лит. а, тамбур лит. <данные изъяты>, веранда лит. <данные изъяты> навес лит. а4, расположенное по адресу: <адрес>что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 N 7-261 "Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны" был утвержден список объектов, отнесенных к памятникам природы.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 постановления администрации Тульской области от 19.04.2005 N 288 "О внесении изменений в решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 N 7-261" земельные участки в границах территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова находятся под особой охраной как земли, входящие в состав территории памятника природы регионального значения.

В соответствии с п. 20 статьи 4 Закона Тульской области от 5 декабря 2007 года N 920-ЗТО "Об охране окружающей среды на территории Тульской области" к полномочиям администрации Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с уставом ГУ Тульской области «Тульские парки», согласованным распоряжением министра природных ресурсов и экологии Тульской области №1 от 12.01.2016г., и приказом ГУ Тульской области «Тульские парки» N 23 от 25.03.2015 г. установлен пропускной режим на особо охраняемую территорию учреждения.

Истица обосновывает свои требования об установлении частного сервитута необходимостью беспрепятственного доступа - прохода и проезда ежедневно и круглосуточно на легковом автомобиле к нежилому зданию (кафе), принадлежащему на праве собственности.

Судом установлено, что вышеуказанным приказом установлен следующий режим въезда транспортных средств на территорию Центрального парка культуры и отдыха им. П.П.Белоусова, а именно:

- завоз продукции и организации хозяйственной деятельности арендаторов с <данные изъяты> ч.<данные изъяты> м. до <данные изъяты> ч.<данные изъяты> мин. (по вторникам и пятницам с <данные изъяты> ч.<данные изъяты> мин. до <данные изъяты>ч. <данные изъяты> мин.);

- вывоз пустой тары с <данные изъяты> ч.<данные изъяты>. до <данные изъяты> ч.<данные изъяты>.;

- инкассация с <данные изъяты> ч.<данные изъяты>. до <данные изъяты> ч.<данные изъяты>.

Таким образом, доводы истицы о необходимости установления частного сервитута для проезда на автомобиле к принадлежащему ему на праве собственности кафе и обеспечения его функционирования, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что данные нужды истицы как собственника не могут быть обеспечены без установления сервитута.

С учетом изложенного, исковые требования Ермолаевой Т.В. об установлении частного сервитута на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования Ермолаевой Т.В. о нечинении препятствий со стороны ГУ Тульской области «Тульские парки» к свободному доступу (проходу, проезду) к нежилому зданию (кафе), суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая, что истица является собственником нежилого здания (кафе), расположенного на территории Центрального парка культуры и отдыха им. П.П.Белоусова, в силу названных положений действующего законодательства она вправе иметь доступ к указанному объекту недвижимости.

Однако, учитывая специфику и значимость земельного объекта, по которому осуществляется доступ, суд полагает необходимым соотнести доступ истицы к помещению кафе с тем пропускным режимом, который установлен на территории ЦПКиО приказом ГУ Тульской области «Тульские парки» N № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом требования истицы о предоставлении доступа к указанному нежилому зданию через технические ворота со стороны <адрес>, рядом со спортивным комплексом «Динамо», суд не может признать обоснованными, поскольку ЦПКиО имеет центральный въезд, оборудованный надлежащим образом, через который осуществляется доступ всех лиц, что способствует выполнению требования режима особой охраны памятника природы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ермолаевой Т.В. к Администрации Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Тульские парки» об установлении частного сервитута на земельный участок, о нечинении препятствий к свободному доступу (проходу, проезду) к нежилому зданию (кафе), удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Тульские парки» не чинить препятствий Ермолаевой <данные изъяты>, обеспечив ей доступ и проезд к нежилому зданию (кафе), расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с установленным пропускным режимом ГУ ТО «Тульские парки».

В остальной части исковых требований Ермолаевой Т.В. к Администрации Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Тульские парки» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.

Председательствующий: