Решение по делу № 33-24899/2015 от 05.10.2015

Судья:Алексеева И.А. Дело <данные изъяты> – 24899/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Алибердовой Н.А., Аверченко Д.Г.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу администрации Каширского муниципального района на решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Каширского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Каширского муниципального района об обязании зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

заключение Козловой О.А., полагавшей решение суда оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Каширский городской прокурор <данные изъяты>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику к администрации Каширского муниципального района об обязании зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения.

Истец указал, что в результате проверки установлено, что на территории <данные изъяты> расположены гидротехнические сооружения, на которые ответственным органом местного самоуправления право собственности не зарегистрировано. Ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности на гидротехнические сооружения ответчиком не могут быть реализованы предусмотренные законом меры по обеспечению их безопасности, что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> иск не признал, пояснил, что <данные изъяты> документы для регистрации права собственности на гидротехнические сооружения направлены в Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

Решением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель <данные изъяты> просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что Каширской городской прокуратурой в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории Каширского муниципального района расположены гидротехнические сооружения, плотины, расположенные в д. Елькино, Корыстово, Малеево, права собственности на которые ответственным органом местного самоуправления не зарегистрированы.

В соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений кроме участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, также относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Исполнительно-распорядительным органом на территории Каширского муниципального района является администрация Каширского муниципального района <данные изъяты>.

В соответствии со ст.ст.3, 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

На основании решения Совета депутатов Каширского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> «О приеме имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Сельское поселение Колтовское» Каширского муниципального района <данные изъяты> собственность муниципального образования «Каширский муниципальный район» <данные изъяты>» в части передаваемых с <данные изъяты> полномочий от сельского поселения Домнинское к Каширскому муниципальному району последним принято муниципальное имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, перечисленное в разделе 1 приложения <данные изъяты> к решению, включающее в себя вышеназванные гидротехнические сооружения.

По сообщению председателя Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района от <данные изъяты> г., регистрация права муниципальной собственности на названные ГТС не проведена; декларации безопасности на ГТС не оформлялись; выделение денежных средств для страхования ГТС в 2015 году в бюджете Каширского муниципального района не предусмотрено; ГТС в эксплуатацию каким-либо организациям не передавались.

Руководствуясь п.3 ст. 215, 210 ГК РФ и ст. 38 Бюджетного кодекса РФ и удовлетворяя исковые требования Каширского городского прокурора, суд исходил из того, что отсутствие государственной регистрации ответчиком права собственности на гидротехнические сооружения препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, что негативно сказывается на их техническом состоянии.

Судом установлено, что до настоящего времени в отношении указанных объектов в нарушение требований ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органом местного самоуправления не заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Ссылаясь на положения п.п.1, 7 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», изложенные по делу обстоятельства, суд пришел к обоснованным выводам, что невозможность полноценной реализации прав собственника в отношении гидротехнических сооружений в отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на них, оставление имущества без надлежащего содержания способствует беспрепятственному совершению террористических актов на социально значимых объектах Каширского муниципального района <данные изъяты>. А отсутствие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, контроля за его техническим состоянием будет способствовать возникновению аварийных ситуаций, подтоплению земельных участков граждан, что вызовет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на гидротехнические сооружения они не могут быть переданы муниципальным предприятиям или муниципальным учреждениям, что может отрицательно сказывается на техническом состоянии указанного имущества.

В связи с тем, что на день рассмотрения дела судом первой инстанции право собственности Каширского муниципального района на указанные гидротехнические объекты зарегистрировано не было, на основании ст.12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ суд принял правомерное решение об обязании администрации <данные изъяты> зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения, указанные в материалах прокурорской проверки, в регистрационном органе, в установленный срок.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Ссылка представителя ответчика на норму п.3 ст.225 ГК РФ судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку положение о бесхозяйной недвижимой вещи не регулирует спорные правоотношения, в данном случае в результате прокурорской проверки установлено в фактическом владении какого лица находится названное имущество и кто несет бремя его содержания.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Каширского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: