Решение по делу № А73-496/2008 от 03.03.2008

Арбитражный суд Хабаровского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                              № дела А73-496АП/2008-20

«3» марта 2008 г.

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи

          Кулешова А.В.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Устюжаниновой О.А.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора

к   Индивидуальному предпринимателю Шардакову Валерию Ивановичу

о   привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от  административного органа: старший государственный инспектор Бельская Галина Георгиевна  по доверенности № 01/31-23 от 09.1.2008 г.;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились (извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ)

Суд установил:      

Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением от 21.01.2008 г. № 03/219 о привлечении  Индивидуального предпринимателя Шардакова Валерия Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа на заявленном требовании настаивал и привел доводы, изложенные в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Шардаков В.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть спор без его участия.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд считает, что Индивидуальный предприниматель Шардаков В.И. подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Шардаков Валерий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска 02.08.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304272321500022.

Перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек,  предприниматель осуществляет на основании лицензии № АСС-27-034221 от 30.12.2004 г., выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции.

В ходе проверки, проведенной 18.01.2008 г.  государственным инспектором Лукьянцевым В.П. на основании приказа начальника Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 07-11 от 10.01.2008 г. установлено, что Индивидуальным предпринимателем Шардаковым В.И. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущены нарушения лицензионных требований и условий.

По результатам проверки составлен акт инспекторской проверки  № 5 от 18.01.2008 г.

18.01.2008 г. государственным инспектором Лукьянцевым В.П. в отношении Шардакова В.И. и с его участием по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составлен протокол серия 27 № 1370/18 об административном правонарушении, из которого  следует, что  предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Так, в путевых листах № 1, 2 за 2, 3 января 2008 г., не заполнены следующие реквизиты путевого листа: время возврата на место стоянки, показания спидометра при выходе и заходе, номер лицензионной карточки.

Также 2 и 3 января 2008 г. водитель Рекаев Н.Е. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 10 на автобусе DEAWOOBS-106, государственный регистрационный номер М161ЕХ 27 и по окончании работы  им не был пройден послерейсовый медосмотр.

Ознакомившись с протоколом, предприниматель с его содержанием согласился.

В силу части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Пунктом 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 установлена обязанность организаций по обеспечению контроля за состоянием здоровья водителей и организации проведения предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей  транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с пунктами 9.5 и 9.9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.06.2000 г. № 68 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 22.09.2003 N 191) в строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер, а в строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки № 5 от 18.01.2008 г., протоколом об административном правонарушении серия 27 № 1370/18, паспортом транспортного средства, копиями путевых листов №1 и №2 от 02.01.08 г. и 03.01.08 г. соответственно, и не  оспаривается самим предпринимателем.

Таким образом, административный орган правомерно установил в действиях Шардакова В.И. состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и обоснованно обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении его к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Индивидуального предпринимателя Шардакова Валерия Ивановича, 13 августа 1949 года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего: г. Хабаровск,  ул. Ворошилова, 48Б, кв. 52,  зарегистрирован Инспекцией МНС РФ по Индустриальному району г. Хабаровска 02.08.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304272321500022, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2722023829 КПП 272401001 ОКАТО 08401000000, счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».

На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                       А.В. Кулешов