Решение по делу № 2-777/2016 ~ М-573/2016 от 07.04.2016

Дело № 2-777/2016

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2016 года                         г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

с участием помощника Киришского городского прокурора Чубуковой А.С.,

при секретаре Мазеповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Киришский муниципальный район <адрес>, действующей от имени муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района <адрес>, к Сухаревой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванову С.А. и Сухареву А.Л. о выселении, обязании передать ключи от жилого помещения, и по встречному иску Сухаревой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванова С.А. и Сухарева А.Л. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма,

установил:

администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, действующая от имени муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к Сухаревой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванову С.А. и Сухареву А.Л. о выселении, обязании передать ключи от жилого помещения, указывая на то, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, где ранее был зарегистрирован Пожарицкий С.В., который умер 03.11.2015. В настоящее время в квартире никто не зарегистрирован, при этом в неё без законных оснований вселились ответчики. 18.12.2015 Сухарева Н.В. обратилась в адрес администрации с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру и 15.01.2016 администрацией дан ответ об отсутствии законных оснований для заключения с ней договора социального найма. В настоящее время ответчики продолжают проживать в указанной квартире, пользуются всеми коммунальными услугами (водой, отоплением, электричеством, газом), не оплачивая их. Решение о предоставлении жилого помещения ответчикам наймодателем не принималось, договор социального найма жилого помещения не заключался, вселение и проживание в спорную квартиру осуществлялось самовольно, регистрация ответчиков по адресу спорной квартиры не производилась, лицевой счёт на их имя не открывался. Проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца, являющегося собственником жилого помещения, а потому он просит выселить ответчиков из указанной квартиры и обязать сдать ключи от входной двери (л.д.1-2).

Ответчики предъявили встречный иск к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязании заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование своих требований указали, что со 02.09.1980 семья Сухаревой Н.В., состоящая из четырёх человек (матери, отца, брата и самой Сухаревой Н.В.) проживала в спорной квартире. 07.05.1982 умер отец, 21.11.1986 её матери - Пожарицкой Т.И. - был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состав её семьи входили Сухарева Н.В. (истец по встречному иску) и её брат - Пожарицкий С.В.. Сухарева Н.В. (ранее до заключения брака Алексеева Н.В.) была включена в ордер на получение указанной квартиры, вселилась в неё вместе со своими родственниками и пользовалась указанной жилой площадью, 09.10.1997 она выехала в общежитие ПО «КНОС» по адресу: <адрес>. В 2001 году её мужу выдали ордер на жилое помещение в общежитии как работнику предприятия. Данное жильё является временным, таким образом Сухарева Н.В. считает, что не утратила право пользования спорной квартирой. В 2013 году умерла её мать, в связи с чем договор социального найма был заключён с братом Пожарицким С.В., который в 2015 году трагически погиб, не успев оформить право собственности на квартиру в порядке приватизации. Фактически в данной квартире проживала она с мужем и двумя детьми, а брат проживал в квартире, в которой зарегистрирована она. У неё с братом была договорённость, что после приватизации он подарит ей квартиру, а сам будет проживать в её квартире. Семья Сухаревой Н.В. состоит из 4 человек, площадь квартиры, в которой они зарегистрированы, составляет 18,73(30,8) кв.м. Спорная квартира имеет площадь 29,1(43,1) кв.м. Ранее Сухарева Н.В. обращалась с заявлением к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорную жилплощадь, но получила отказ (л.д.51 и оборот).

Представитель администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, действующей от имени муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, - Козлова Е.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2016 № 01-01-17/028 сроком по 31.12.2016 (л.д.15), в судебном заседании поддержала заявленные требования, встречный иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на встречный иск (л.д.59-60).

Сухарева Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Иванов С.А. и Сухарев А.Л. в судебном заседании исковые требования не признали, просили удовлетворить встречный иск.

Выслушав доводы и возражения сторон, показания свидетеля Казначеевой Л.В., заслушав заключение участвующего в деле помощника Киришского городского прокурора, полагавшего исковые требования о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    Согласно п.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    В ч.3 ст. 83 ЖК РФ указано, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.32. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Изложенные положения названного Пленума Верховного Суда РФ подлежат применению в рамках правового поля рассматриваемых правоотношений сторон и требований последних.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Сухарева Н.В., ФИО1., Иванов С.А., Сухарев А.Л. проживают в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, расположенном по адресу: <адрес> без регистрации, о чём свидетельствует справка формы № 9 от 15.12.2015 и акт ЖЭУ-5 от 20.02.2016 (л.д.4, 13).21.11.1986 Пожарицкой Т.И. был выдан ордер № 5761 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в состав семьи входят: Пожарицкая Т.И. – гл.семьи, Пожарицкий С.В. – сын и Алексеева Н.В. (после заключения брака Сухарева Н.В.-ответчик) – дочь (л.д.37).

Алексеевой Н.В. после заключения брака 24.04.1993 с Ивановым А.С. присвоена фамилия Иванова (л.д.9), после заключения брака 25.07.2013 с Сухаревым А.Л. присвоена фамилия Сухарева (л.д.10).

03.08.2001 Иванову А.С. выдан ордер № 298 на занятие жилой площади в общежитии ПО «КНОС» по адресу: <адрес>, комн.44, в том числе на жену Иванову Н.В. и сыновей Иванова С.А. и ФИО1 (л.д.41).

Согласно служебной записке председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Сухарева Н.В. выписалась из квартиры по адресу: <адрес> 09.10.1997, с 2001 года со своей семьёй зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.14).

17.12.2012 Пожарицкая Т.И. умерла (л.д.38), 30.10.2015 умер Пожарицкий С.В. (л.д.39), наследственное дело к имуществу Пожарицкого С.В. нотариусами Киришского нотариального округа Ленинградской области не заводилось (л.д.33,34,35). В отношении истцов по встречному иску отсутствуют сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.86,87,88,89).

18.12.2015 Сухарева Н.В. обратилась к главе администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.6), получила ответ от 15.01.2016 о том, что у администрации нет законных оснований для заключения договора социального найма на указанную квартиру (л.д.7).

Таким образом, Сухарева Н.В., выехав из квартиры по адресу: <адрес>, и, реализовав право по снятию с регистрационного учёта в 1997 году, утратила право пользования испрашиваемого жилого помещения на условиях социального найма на основании ордера, выданного её матери Пожарицкой Т.И., вселилась в спорную квартиру без соблюдения установленного законом порядка, после смерти нанимателя, а не при его жизни и не в качестве члена его семьи, зарегистрирована в другом жилом помещении, при этом в установленном законом порядке малоимущей не признана, не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а потому не приобрела право пользования спорной квартирой по адресу: <адрес>.

Оценивая показания свидетеля Казначеевой Л.В., суд находит их последовательными, достоверными, однако, при уставленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, суд считает, что изложенные свидетелем обстоятельства правового значения для разрешения требований сторон не имеют, и, соответственно не могут служить основанием для удовлетворения встречного иска Сухаревой Н.В..

При этом необходимо отметить, что доводы Сухаревой Н.В., изложенные во встречном исковом заявлении о фактическом её проживании с мужем и двумя детьми в спорной квартире, и указание на жительство её брата Пожарицкого С.В. до его смерти в квартире, где она зарегистрирована (л.д.51 оборот), опровергаются объяснениями самой Сухаревой Н.В., приведёнными в судебном заседании 25.05.2016 о том, что она была зарегистрирована в квартире на ул.Мира до 1996 года, после чего была зарегистрирована по месту жительства мужа по <адрес>, и переехала в квартиру брата уже после его смерти (л.д.44).

Вместе с тем, разрешая требования Сухарева А.Л., зарегистрированного по договору социального найма в жилом помещении, принадлежащем МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области», по адресу: <адрес> (л.д.91), и, оценив приведённые им доказательства в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу, что лишь фактическое проживание названного истца в испрашиваемом жилом помещении совместно с женой Сухаревой Н.В. и её детьми (зарегистрированных в жилом помещении, принадлежащем МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» л.д.90) при установленных в ходе разбирательства дела обстоятельствах правого значения не имеет и не порождает ни у детей Сухаревой Н.В., ни у Сухарева А.Л. право пользования квартирой № 12, расположенной по адресу: <адрес>.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 1993 года N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкцией прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела" указано, что под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (то есть без ордера) и без заключения договора найма.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    В соответствии с п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённой совокупности норм, суд считает, что заявленные администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, действующей от имени муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, требования к Сухаревой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванову С.А. и Сухареву А.Л. о выселении и обязании передать ключи от жилого помещения обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

Изложенный судом вывод сделан с учётом следующих положений.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка" во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В Конвенции отмечается, что государства - участники Конвенции убеждены в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества. В соответствии со статьей 9 Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Одновременно положения статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации определяют, что семейное законодательство исходит из необходимости построения семейных отношений на взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав. Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных названным кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При разрешении требований сторон суд учитывает, что несовершеннолетний ФИО1 имеет регистрацию в жилом помещении, принадлежащем МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области», и предоставленном Сухаревой Н.В. согласно выданному внутреннему ордеру № 298 от 03.08.2001(л.д.90), а потому защиты со стороны суда прав несовершеннолетнего в виде сохранения права пользования испрашиваемым жилым помещением на определенный срок не требует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, действующей от имени муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, к Сухаревой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванову С.А. и Сухареву А.Л. о выселении, обязании передать ключи от жилого помещения удовлетворить.

Выселить Сухареву Н.В., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванова С.А. и Сухарева А.Л. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав освободить жилое помещение и передать в администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Сухаревой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, Иванова С.А. и Сухарева А.Л. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья