Решение по делу № А06-6442/2009 от 29.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-6442/2009

29 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2009года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2009года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе  судьи  Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г. № 21

от ответчика: Кельдамбетов Р.А., предприниматель, паспорт 12 06 № 119551 выдан 10.04.2007г. ОУФМС России по Астраханской области в Ленинском районе г. Астрахани

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кельдамбетова Растяма Амерхановича к административной ответственности, предусмотренной  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ПредпринимательКельдамбетов Р.А в судебном заседании факт правонарушения признал, просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей 21.02.1990г.р. и 29.01.1993г.р., студентов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

  Предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу  Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 02.01.2009 г. выдана лицензия № АСС-30-2356-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

На основании приказа начальника УГАДН по АО от 01.10.2009 г. № 1896-П и графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ДПС ОРЛПС  ОРГИБДД УВД Астраханской области лейтенантом милиции Абрамовым А.С. совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО Топаловым В.А. 02 октября 2009г. в 08 час. 56 мин. на ул. С.Перовской, 101 в г. Астрахани проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 322132, г/н АЕ 396 30  под управлением водителя Заболотского А.С., работающего у предпринимателя Кельдамбетова Р.А., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 33-с, установлено, что в салоне находилось 16 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 3 человека, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г.               № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

05 октября 2009г. в отношении предпринимателя Кельдамбетова. Р.А. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. составлен протокол № 000955 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя, и ему вручен.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу наряду с иными основаниями учитываются характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Учитывая, что предприниматель факт правонарушения признал,  ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей 21.02.1990г.р. и 29.01.1993г.р., суд принимает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 23.02.1962░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. 3-░ ░░░░░░░░░░░░, ░. 22, ░░░░ 304301605700084, ░░░ 301600451502, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 9004004 0000 140, 

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015067444,          

░░░ 301501001,  

░░░░ № 40101810400000010009

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░