Решение по делу № А59-4846/2007 от 14.01.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно - Сахалинск                                                               Дело № А59-4846/07-С13

14 января 2007 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джавашвили В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России к индивидуальному предпринимателю Мельничук Александру Николаевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – Мусиенко В.А. по доверенности от 14.12.07г. № 03-1595,

индивидуального предпринимателя Мельничук А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мельничук А.Н. (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований управление указало, что предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, № АСС-65-000177 от 08.08.05г. и обязанный в полном объеме выполнять лицензионные требования и условия, в нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. № 637, п. 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15, п. 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.00г. № 68 не обеспечивает учет неисправностей транспортных средств и их устранение, а также достоверность и полноту заполнения реквизитов путевой документации и журнала регистрации. В связи с данными нарушениями в отношении предпринимателя 20.12.07г. составлен протокол № 000933 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления свою позицию поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении, указав, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности не установлено.

Предприниматель в судебном заседании требования управления признал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии 65 № 000181274 Мельничук А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.04г. Межрайонной инспекцией МНС РФ № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 304650129200162.

08.08.05г. управлением предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-000177 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек со сроком действия с 08.08.05 г. по 07.08.10г.

Как установлено материалами дела, в соответствии с «Положением об управлении государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ от 22.12.04г. № АН-383, и на основании приказа от 30.11.07г. № 486/пров., управлением с 19.12.07г. по 20.12.07г. проведена проверка предпринимателя по исполнению законодательных и нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, в ходе которой установлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 20.12.07г. № 116.

По результатам рассмотрения указанного акта управлением 20.12.07г. в отношении предпринимателя составлен протокол № 000933 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из протокола следует, что предпринимателем допущены нарушения п. 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15, п. 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.00г. № 68.

Как пояснил в судебном заседании представитель управления, предприниматель, в нарушение указанных положений, не обеспечивает учет неисправностей транспортных средств и их устранение, а также достоверность и полноту заполнения реквизитов путевой документации и журнала регистрации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом б) п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. № 637, к лицензионным требованиям и условиям отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п.п. 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет своевременного устранения технических неисправностей транспортных средств.

В целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям, приказом Минтранса РФ от 30.06.00г. № 68 утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 12 указанного Порядка предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку он нарушил условия, предусмотренные лицензией на осуществление данного вида деятельности.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность то, что предприниматель ранее не привлекался к данной ответственности, факт допущенного нарушения признает, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Мельничук Александра Николаевича, 13 марта 1959 года рождения, уроженца г. Томари, Сахалинской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией МНС РФ № 1 по Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер записи 304650129200162), проживающего по адресу Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. 2-Красносельская, д. 22, кв. 14 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН - 6501011332, КПП - 650101001, БИК -  046401001, ОКАТО - 64401000000, код дохода – 106 1 16 90040 04 0000 140, банк -  ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, расчетный счет -  40101810900000010000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                  В.Н. Джавашвили