Решение по делу № 2-4064/2015 от 12.03.2015

2- 4064\15

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Суд <адрес> в составе председательствующего судьи Джунайдиев Г.Г.

при секретаре ФИО2

представителя заявителя ФИО3

представителя Администрации <адрес>, он же представитель ООО « Гранит « ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> архитектурно-строительного надзора администрации <адрес>, ООО «Гранит», признании постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг.»», незаконным, признать разрешение на строительство RU 05308000-38, выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> ООО «Гранит» разрешающее строительство объекта капитального строительства - подготовительных работ на объекте строительства 12-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, незаконным,

Установил

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> архитектурно-строительного надзора администрации <адрес>, ООО «Гранит» признании постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг.»», незаконным, признать разрешение на строительство RU 05308000-38, выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> ООО «Гранит» разрешающее строительство объекта капитального строительства - подготовительных работ на объекте строительства 12-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, незаконным,

Как следует из иска, ДД.ММ.ГГГГ, заключив договор купли-продажи, он приобрел в собственность земельный участок кадастровый номер 05:40:000062:10552, расположенный по адресу: РД, <адрес>, <адрес>

Указанный участок является: многоконтурным; отнесен к категории земель населенных пунктов и предоставлен для индивидуального жилищного строительства; площадь участка составляет 598 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок, получив свидетельство о государственной регистрации права, после земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Желая построить индивидуальный жилой дом на это участке, он нанял рабочих, технику, которые выкопали котлован для устройства основания и фундамента здания, в феврале 2015 года, он приехал на место проведения указанных работ и увидел сотрудников полиции, которые опрашивали рабочих, он поинтересовался в чем дело и узнал, что администрация <адрес> выделила принадлежащий ему земельный участок под строительство многоэтажного жилого дома.

Он незамедлительно обратился в администрацию города и информация подтвердилась. Так на его запрос, о том на каком основании принадлежащий ему на праве собственности земельный участок предоставлен кому-либо для строительства дома, был получен следующий ответ.

На основании постановления исполняющего обязанности главы администрации <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 600 кв.м., предоставлен в безвозмездное срочное пользование ООО «Гранит» ИНН 0531006233, для строительства 12-этажного многоквартирного жилого дома.

Кроме того, Управлением архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> выдано разрешение на строительство RU 05308000-38, согласно которому ООО «Гранит» разрешено проводить подготовительные работы на объекте строительства 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. на не сформированный земельный участок, без публичных слушаний, в отсутствии градостроительного плана земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства,, без кадастрового учета, не определив границы земельного участка, отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в нарушении и правоустанавливающих документов в нарушении ст. ст. 44,49, 51, градостроительного кодекса.

В настоящее время, действуя на основании вышеуказанного постановления, ООО «Гранит» осуществляет на территории принадлежащего ему земельного участка (кадастровый номер 05:40:000062:10552) подготовительные работы для последующей постройки многоэтажного дома, что нарушает гарантированное Конституцией РФ право собственности, а также создает препятствие в осуществлении правомочий собственника.

В судебном заседании представитель по доверенности заявление поддержал по указанным выше основаниям и просили удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска. пояснив, что с иском о признании может обратиться лицо чье право нарушено В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснений Пленума ВС РФ и ВАС РФ в п. 6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно постановлению Администрации <адрес> предоставляя земельный участок ООО «Гранит» право Сагитова не нарушались в подтверждение обратного заявителем не представлены не каких доказательств этого.

Кроме того, нарушения на которое ссылается заявитель при предоставлении земельного участка ООО «Гранит» не соответствуют действительности в материалах дела имеются все доказательства, т.е. в материалах дела имеются положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, инженерных изысканий, что само по себе носят публичный характер. Целью, проведения экспертизы по закону является обеспечить требования технических регламентов, экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных и иных норм ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, в котором данное заключение ни кем не оспорено, само разрешение на строительство многоэтажного дома в установлено-законом порядке выдано ООО «Гранит», публичные слушания проведены. В качестве доказательства было предоставлена газета «Махачкалинские известия» где было назначено дата проведения публичных слушаний на ДД.ММ.ГГГГг., в материалах имеется так же проектно-сметная документация утвержденное главным архитектором города, все нормы градостроительного кодекса соблюдены, СНиПы не нарушены. На заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий и бездействий органа местного самоуправления. Администрации <адрес>, издавая постановления города от 11.02.2015г. № о предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год земельный участок под строительства 12 этажного многоквартирного дома, действовала в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами действующего законодательства, материалы дела не содержат доказательств нарушения прав третьих лиц.

Кроме того, земельный участок, предоставленный ООО «Гранит» находиться по адресу: <адрес>, а земельный участок заявителя из представленных им же документов расположено по прос.Кирова,44 в районе д/с №43. Имеют разные кадастровые номера накладок друг на друга не имеют. Непонятно требования истца каким образом его право и интересы затрагиваются указанным постановление Главы <адрес>.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что свидетельством о праве собственности № 05-АА 831992 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок категории населенных пунктов - под индивидуальное строительство, площадью 598 кв.м, с кадастровым номером: 05:05:01/002/2014-997, расположенный по адресу: Махачкала, <адрес>, в районе д/с № 43.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство может быть выдано только при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный под застройку. Если застройщик не имеет зарегистрированного в Едином государственном реестре права на земельный участок (к числу которых относится право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставленного сроком на один год), то выдача разрешения на строительство такому застройщику является незаконной, согласно той же ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

На основании постановления исполняющего обязанности главы администрации <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 600 кв.м., предоставлен в безвозмездное срочное пользование ООО «Гранит» ИНН 0531006233, для строительства 12-этажного многоквартирного жилого дома.

Кроме того, Управлением архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> выдано разрешение на строительство RU 05308000-38, согласно которому ООО «Гранит» разрешено проводить подготовительные работы на объекте строительства 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Однако земельный участок выделен на не сформированный земельный участок, без публичных слушаний, в отсутствии градостроительного плана земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства,, без кадастрового учета, не определив границы земельного участка, отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в нарушении и правоустанавливающих документов в нарушении ст. ст. 44,49, 51, градостроительного кодекса.

Представителем Администрации <адрес> не заверенную копию положительного заключения государственной экспертизы. утвержденное директором « Государственной экспертизы проектов « ФИО7

В судебном заседания. Магомедов пояснил, что он данное заключение утвердил ошибочно, основании для утверждении в тот момент не было, и подлинника у администрации не имеется.

Кроме того как усматривается из топосъемки ООО «Гранит» вырыт котлован на двух земельных участка т.е охватив участок которому принадлежит истцу и на участке им выделенном постановлением Администрации.

Адреса участков не совпадают поскольку указаны улицы с разных сторон.

Более того согласно Апелляционного определения Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес> и ООО «Гранит» резолютивной части указано : признать незаконным бездействие

Администрации <адрес> выразившееся в не обеспечении подготовки документов, предусмотрены статьей 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в целях реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан аварийного жилищного фонда на 2013- 2017г.г."; обязать Администрацию <адрес> устранить нарушение федерального законодательства, изложенные в заключении Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД от ДД.ММ.ГГГГ № 01.3-9 выразившиеся в том, что схема планировочной организации земельного участка в составе проектной документации не соответствует градостроительному плану земельного участка; в нарушение постановления Главы администрации <адрес> от января 2009 года № застройщиком полностью застраивается земельный участок; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Нормативов градостроительного проектировавшие Республики Дагестан, где нормируемая площадь для дворов благоустройства - 3,9 кв. м. на чел, площадь земельного участка проектирования жилых зданий на территории жилой застройки не обеспечивает возможность дворового благоустройства (размещение площадок для детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных лей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения); - п. ДД.ММ.ГГГГ Нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан, в соответствии с которым расстояния между жилыми зданиями жилыми и общественными, а также производственными зданиями ; принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и санитарных разрывов. Нормируемое расстояние составляет не менее 6,0 метров. Обязать администрацию МО ГО «<адрес>» и ООО «Гранит» приостановить строительство жилого объекта в районе <адрес> (Акаева) <адрес> до устранения указанных нарушений.

При указанных обстоятельствах суд считает требования ФИО4,А подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАП РФ, суд

решил

Признать постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг.»», незаконным,

Признать разрешение на строительство RU 05308000-38, выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> ООО «Гранит» разрешающее строительство объекта капитального строительства - подготовительных работ на объекте строительства 12-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> незаконным,

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения..

Председательствующий Джунайдиев Г.Г.