Решение по делу № А76-25125/2007 от 29.11.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

29 ноября  2007 г.                                                              А76-25125/07-58-817

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Карпачевой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  г. Челябинска

к ИП Бобкову С.Н., г. Миасс

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в судебном  заседании:

от   заявителя: Семененко С.В. служебное удостоверение № 02590 доверенность № 1-4/24д. от 31.10.2007

от ответчика: не явился, извещен

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Бобкова С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенном в заявлении.

Ответчик в судебное  заседание не явился; заявленные требования не оспорил, ходатайством от 23.11.2007 г. просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.25).

В порядке ст. 156 АПК дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Бобков Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя юридического лица ИФНС по г. Миассу Челябинской области 02.11.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305741530600026 и имеет лицензию  № АСС-74-500460 от 18.11.2005 на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и  Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 был издан приказ  по Управлению № 08(07)0661/лиц от 15.10.2007 г. о проведении лицензионного контроля на предмет   соблюдения лицензионных требований и условий в отношении ИП Бобкова С.Н., осуществляющего маршрутные перевозки пассажиров г. Миассе.

По результатам проведенной проверки  на основании акта №0160 от 06.11.2007 г.   в тот же день был составлен протокол № 000712 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. б,в)  п. 4 «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

При этом в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: 

-не выполняются требования ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. №196 и п.4.6 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27;

-не выполняются требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. №196, п.4и «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 и п. 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27 в части соблюдения периодичности ТО;

        - не выполняются требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, п. 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  и п. 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2, - по повышению квалификации и профессионального мастерства водителей;

         - не выполняются требования ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п. 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,п. 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажировавтобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2- по проведению после рейсовых медицинских осмотров водителя;

         -не выполняются требования Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность, на автомобильном транспорте» по ведению путевой документации;

         - не выполняются требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, Приказа Министра транспорта «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20.08.2004г. № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2 в части соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов;

         - не выполняются требования п. 3.4.3 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27, а также п.5.2.5 и 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2- по контролю за работой водителей на линии.

Указанные правонарушения отражены в акте проверки (л.д.8-13) и протоколе (л.д.6), которые подписаны предпринимателем без замечаний и возражений.

Таким образом, факт несоблюдения ИП Бобковым С.Н. указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела. В объяснениях к  протоколу предприниматель вину в выявленных нарушениях признал полностью, обязался устранить их в сроки, указанные в предписании.

Вышеуказанные действия ИП Бобкова С.Н.- осуществление  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа  в размере от 3000 до 4000 рублей.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

Суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу- 3000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), ИНН 7453000467, КПП 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области,                       г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК: 047501001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 75401000000.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Бобкова Сергея Николаевича, 18.07.1970 года рождения, место рождения г. Миасс,  проживающего по адресу: г. Миасс, ул. Лихачева, 43-70, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г. Миассу Челябинской области 02.11.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305741530600026, к административной ответственности  на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере  - 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Карпачева М.И.