Решение по делу № 2-5643/2016 от 28.09.2016

Дело N2-5643/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       02 ноября 2016г. Бийский городской суд Алтайского края в составе: судьи Носенко М.С., при секретаре Тайдаковой М.С.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

КВА. обратился в суд с иском к Государственному учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе (далее, ГУ - УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором, с учетом уточнения требований, просит:

       - признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 06 сентября 2016 года об отказе истцу в установлении пенсии по старости;

       - признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013г.;

       - обязать ГУ- УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: учебы в Целинном ГПТУ N27 по профессии электрогазосварщика с 01.09.1977 по 12.07.1979; работы в качестве электрогазосварщика в Бийской специализированной механизированной колонне N1022 с 30.07.1979 по 11.10.1979; службы в Советской Армии с 31.10.1979 по 30.10.1981; работы в качестве элекрогазосварщика в Госплемзаводе «Катунь» с 06.01.1982 по 27.03.1983, с 16.04.1986 по 26.06.1986, с 30.06.1986 по 25.04.1989, с 28.04.1989 по 14.05.1989, с 18.06.1989 по 13.12.1989, с 09.08.1990 по 09.09.1991, с 11.09.1991 по 11.08.1992; работы в качестве газоэлектросварщика в ПКП «Нерудник» с 08.04.1993 по 21.06.1993; работы в качестве электрогазосварщика на Госплемзаводе «Катунь» с 02.06.1994 по 04.07.1996.

       В обоснование требований указывает на то, что 25.05.2016 он обратился в ГУ - УПФ в г.Бийске и Бийском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Решением пенсионного органа от 06.09.2016 истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

       При этом, при подсчете продолжительности трудового стажа ответчик не включил в специальный стаж по Списку N2 вышеуказанные периоды.

       С основаниями отказа истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

       В судебном заседании истец и его представитель СОС. уточненные исковые требования поддержали.

       Представитель ответчика ВАА. возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в решении пенсионного органа N154 от 06.09.2016.

       Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

       Положениями подпункта 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 9.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 (подпункт «б») указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

         Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991г., раздел XXXIII «Общие профессии», установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

         Согласно Списку N 2 от 1956г., раздел XXXII «Общие профессии» льготным пенсионным обеспечением пользуются газосварщики, электросварщики.

На основании пункта 3 Постановления N 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов указанной работы до 1 января 1992 г. могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Подтверждение страхового стажа (в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, а также приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31.03.2011 года.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

         Судом установлено, что 25 мая 2016г. КВА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением пенсионного органа от 06 сентября 2016 года N154 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы.

         Установлено, что специальный стаж КВА. по Списку N2 составляет 00 лет 03 месяца 12 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

        При этом в специальный стаж истца, в числе других, не включены спорные периоды:

        - работы в качестве электрогазосварщика в Бийской специализированной механизированной колонне N1022 с 30.07.1979 по 11.10.1979 (0л. 02 мес.12 дн.), так как документально не подтвержден характер выполняемых работ, а именно, вид сварки, уточняющие документы не представлены;

        - учебы в Целинном ГПТУ N27 по профессии электрогазосварщика с 01.09.1977 по 12.07.1979 (01г.10 мес.12 дн.), поскольку отсутствует следующий за обучением специальный стаж по Списку N2;

        - службы в Вооруженных Силах СССР с 31.10.1979 по 30.10.1981 (из данного периода пенсионным органом зачтено в специальный стаж 22 дня, пропорционально следующему за военной службой периоду работы истца на Бийском механическом заводе в качестве электрогазосварщика с 07.12.1981 по 28.12.1981, не включено - 01г. 11 мес.08 дн.);

        - работы в качестве элекрогазосварщика в Госплемзаводе «Катунь» с 06.01.1982 по 27.03.1983 (01г.02 мес.22дн.), с 16.04.1986 по 26.06.1986 (0л. 02 мес.11 дн.), с 30.06.1986 по 25.04.1989 (02г.09мес.26дн.), с 28.04.1989 по 14.05.1989 (0л.0мес.17дн.), с 18.06.1989 по 13.12.1989 (0л.05мес.26дн.), с 09.08.1990 по 09.09.1991 (01г.01мес.01дн.), с 11.09.1991 по 11.08.1992 (0л.11мес.01дн.), в связи с тем, что документально не подтвержден характер выполняемых работ, а именно, вид сварки, уточняющие документы не представлены;

        - работы в качестве газоэлектросварщика в ПКП «Нерудник» с 08.04.1993 по 21.06.1993 (0л.02мес.14дн.), в связи с тем, что документально не подтвержден характер выполняемых работ, а именно, вид сварки, уточняющие документы не представлены;

        - работы в качестве электрогазосварщика на Госплемзаводе «Катунь» с 02.06.1994 по 04.07.1996 (02г.01мес.03дн.) в связи с тем, что документально не подтвержден характер выполняемых работ, а именно, вид сварки, уточняющие документы не представлены.

         Суд полагает отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж по Списку N2, неправомерным.

Факт работы КВА с 30.07.1979 по 11.10.1979 в качестве электрогазосварщика в Бийской специализированной механизированной колонне N1022, с 06.01.1982 по 27.03.1983, с 16.04.1986 по 26.06.1986, с 30.06.1986 по 25.04.1989, с 28.04.1989 по 14.05.1989, с 18.06.1989 по 13.12.1989, с 09.08.1990 по 09.09.1991, с 11.09.1991 по 11.08.1992 в качестве элекрогазосварщика в Госплемзаводе «Катунь», с 08.04.1993 по 21.06.1993 в качестве газоэлектросварщика в ПКП «Нерудник» (в период работы наименование ТОО «Верх-Катунская фабрика»), с 02.06.1994 по 04.07.1996 в качестве электрогазосварщика на Госплемзаводе «Катунь» подтверждается его трудовой книжкой (л.д.12-16), а также представленными в деле архивными документами: личными карточками (л.д.45,53), архивными справками N К-704, К-704/1 от 05.11.2015 (л.д.46-47), справками ООО «Канкорд» (хранителя документов ликвидированного юридического лица ОАО Катунь», ранее ГПЗ «Катунь», ФГУП «Катунь») N83,83 от 10.11.2015 (л.д.51-52) и ответчиком не оспаривается.

        Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика с 30.07.1979 по 11.10.1979, с 06.01.1982 по 27.03.1983, с 16.04.1986 по 26.06.1986, с 30.06.1986 по 25.04.1989, с 28.04.1989 по 14.05.1989, с 18.06.1989 по 13.12.1989, с 09.08.1990 по 09.09.1991, с 11.09.1991 по 31.12.1991, на том основании, что не подтвержден документально характер работ (тип и вид сварки), является необоснованным.

В спорный период действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, которым предусмотрена профессия газосварщика, электросварщика без дополнительных требований по условиям труда и виду сварки, резки.

Следовательно, период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Как следует из наименования должности в трудовой книжке, истец в периоды с 30.07.1979 по 11.10.1979, с 06.01.1982 по 27.03.1983, с 16.04.1986 по 26.06.1986, с 30.06.1986 по 25.04.1989, с 28.04.1989 по 14.05.1989, с 18.06.1989 по 13.12.1989, с 09.08.1990 по 09.09.1991, с 11.09.1991 по 31.12.1991, работал электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком, то есть, фактически выполнял работу по профессии, предусмотренную Списком N2.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж.

По периодам работы с 01.01.1992 по 11.08.1992, с 08.04.1993 по 21.06.1993, с 02.06.1994 по 04.07.1996 характер выполняемых работ, а именно, работа КВА. в качестве электрогазосварщика ручной сварки подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- материалами гражданского дела N2-705/2014 по иску ФИО8 к ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную пенсию, в котором имеются архивные копии документов по ПКП «Нерудник» (в период работы наименование ТОО «Верх-Катунская фабрика») за период с 1994 года по 1998г.г. включительно, содержащий сведения о льготном характере профессии газоэлектросварщик (коллективные договоры, перечни профессий, которым установлены льготы в связи с особыми условиями труда);

- материалами гражданского дела N2-2489//2009 по иску ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную пенсию, из которых следует, что в соответствии с решением суда ФИО9 включен в льготный стаж по Списку N2 периоды его на Госплемзаводе «Катунь» с 01.04.1982 по 07.08.1990 и с 10.08.1992 по 05.05.1997 в качестве электрогазосварщика, то есть, в аналогичной с истцом должности.

Конституцией РФ гарантировано право на реализацию пенсионных прав граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных положений закона, истцом представлены достаточные относимые и допустимые доказательства в подтверждение специального стажа по Списку N2.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов работы с 30.07.1979 по 11.10.1979 в качестве электрогазосварщика в Бийской специализированной механизированной колонне N1022, с 06.01.1982 по 27.03.1983, с 16.04.1986 по 26.06.1986, с 30.06.1986 по 25.04.1989, с 28.04.1989 по 14.05.1989, с 18.06.1989 по 13.12.1989, с 09.08.1990 по 09.09.1991, с 11.09.1991 по 11.08.1992 в качестве элекрогазосварщика в Госплемзаводе «Катунь» и с 08.04.1993 по 21.06.1993 в качестве газоэлектросварщика в ПКП «Нерудник» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В специальный стаж по Списку N2 также подлежат включению периоды обучения КВА в Целинном ГПТУ N27 по профессии электрогазосварщика с 01.09.1977 по 12.07.1979, а также весь период службы в Вооруженных Силах СССР с 31.10.1979 по 30.10.1981.

Так, согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 N2 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590 в общий стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), а также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте «к» приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке КВА истец с 01.09.1977 по 12.07.1979 проходил обучение в Целинном ГПТУ N27 по профессии электрогазосварщика, по окончании которого был принят на работу электрогазосварщиком в Бийскую специализированную механизированную колонну N1022.

Соответственно, период обучения с 01.09.1977 по 12.07.1979 приравнивается к работе по Списку N2, которая следовала за окончанием обучения.

Также из трудовой книжки истца следует, что истец 11.10.1979 был уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию, с 31.10.1979 по 30.10.1981 он проходил службу в Советской Армии, что подтверждается справкой из военного комиссариата, а также военным билетом КВА., а после окончания службы, 07.12.1981, был трудоустроен газоэлектросварщиком на Бийский механический завод. Соответственно, период службы в армии с 31.10.1979 по 30.10.1981 приравнивается к работе по Списку N2, которая предшествовала службе в армии, а также следовала за ее окончанием.

Специальный стаж работы КВА. по Списку N2, таким образом, составляет 13 лет 04 мес. 15 дн. (13 лет 01 мес.03 дня (подлежащий включению в судебном порядке) + 03 мес.12 дн. (специальный стаж, зачтенный пенсионным органом), что является достаточным основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет, которого истец достиг 20.06.2016 после обращения с заявлением о назначении пенсии. Необходимый общий страховой стаж и требуемая величина ИПК у истца имеются. Соответственно, пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения у него права на пенсию (достижения возраста 55 лет), то есть, с 20.06.2016.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе от 06 сентября 2016 года об отказе КВА в установлении пенсии по старости.

        Признать за КВА право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013г.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж КВА, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

        - учебы в Целинном ГПТУ N27 по профессии электрогазосварщика с 01.09.1977 по 12.07.1979;

        - работы в качестве электрогазосварщика в Бийской специализированной механизированной колоне N1022 с 30.07.1979 по 11.10.1979;

        - службы в Вооруженных Силах СССР с 31.10.1979 по 30.10.1981;

        - работы в качестве элекрогазосварщика в Госплемзаводе «Катунь» с 06.01.1982 по 27.03.1983, с 16.04.1986 по 26.06.1986, с 30.06.1986 по 25.04.1989, с 28.04.1989 по 14.05.1989, с 18.06.1989 по 13.12.1989, с 09.08.1990 по 09.09.1991, с 11.09.1991 по 11.08.1992;

        - работы в качестве газоэлектросварщика в ПКП «Нерудник» (ТОО «Верх-Катунская фабрика») с 08.04.1993 по 21.06.1993;

        - работы в качестве электрогазосварщика на Госплемзаводе «Катунь» с 02.06.1994 по 04.07.1996.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить КВА страховую пенсию по старости с 20 июня 2016 года.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Судья -                                                               М.С.Носенко