Решение по делу № А76-18515/2011 от 13.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск                                                                       Дело № А76-18515/2011

13 декабря 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2011 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 706 Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2, материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск

к арбитражному управляющему Яковлеву Игорю Эдиалиновичу, г.Миасс Челябинской области,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Уралинвестстрой» Чередниченко Геннадий Николаевич, г.Челябинск,   

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Хайбуллина Х.М. – главного специалиста-эксперта, доверенность № 8 от 14.01.2011., служебное удостоверение ТО № 038971 от 15.03.2011.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности:не явился, извещён (уведомление № 25043 с отметкой о получении определения суда 18.11.2011.),

от заинтересованного лица: Новикова Д.В., доверенность 74 АА 0769210 от 21.06.2011., удостоверение адвоката № 1065 от 27.11.2003.,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Яковлева Игоря Эдиалиновича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик отзыва и возражений по заявлению не представил.

Заинтересованное лицо - конкурсный управляющий ООО «Уралинвестстрой» Чередниченко Г.Н. письменных мнений по заявленным требованиям не представил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит привлечь арбитражного управляющего Яковлева Игоря Эдиалиновича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит привлечь арбитражного управляющего Яковлева И.Э. к административной ответственности, поскольку до настоящего времени документы и печати организации-должника ему не переданы.

Арбитражный управляющий Яковлев И.Э., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Яковлев Игорь Эдиалинович, 27.05.1961 года рождения, уроженец г.Миасса Челябинской области, проживающий по адресу: Челябинская область, г.Миасс, ул.Романенко, 89А-18, является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2009. по делу № А76-32255/2009 в отношении должника введено конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Уралинвестстрой» утвержден Яковлев И.Э.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.04.2011. по делу № 32255/2009 Яковлев И.Э. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Уралинвестстрой» в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Чередниченко Г.Н.  

Как следует из материалов дела, на основании заявления представителя собрания кредиторов ООО «Уралинвестстрой» Калистратова А.А. о нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) (л.д.25-26) Управление Росреестра по Челябинской области 16.08.2011. возбудило в отношении арбитражного управляющего дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.27-28).

В ходе административного расследования представитель Управления Росреестра по Челябинской области ознакомился в Арбитражном суде Челябинской области с материалами судебного дела № А76-32255/2009-52-332 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Уралинвестстрой», в результате чего, установил, что арбитражный управляющий Яковлев И.Э., препятствуя деятельности вновь назначенного конкурсного управляющего ООО «Уралинвестстрой» Чередниченко Г.Н., уклоняется от передачи ему документов, печатей, иных ценностей должника, необходимых для исполнения Чередниченко Г.Н. возложенных на него обязанностей, чем нарушил требования абз.2 ч.2 ст.126 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)».

По факту выявленных нарушений и на основании собранных по делу материалов, 28.09.2011. в отношении арбитражного управляющего Яковлева И.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.14-15).

06.10.2011. протокол и материалы административного дела, направленные заявителем для привлечения арбитражного управляющего  Яковлева И.Э. к административной ответственности, поступили в Арбитражный суд Челябинской области (л.д.2-11).    

В соответствии с ч.1 ст.202 АПК РФ, арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Федеральный закон РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст.126  Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей конкурсному управляющему.

Материалами дела установлено, что выявленные в результате проверки  нарушения, допущенные арбитражным управляющим ООО «Уралинвестстрой» Яковлевым И.Э., являются нарушением требований абз.2 ч.2 ст.126 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)». Так, вновь назначенный конкурсный управляющий ООО «Уралинвестстрой» Чередниченко Г.Н. письмами от 28.04.2011., от 05.05.2011., от 26.05.2011. обращался к Яковлеву И.Э. с запросами о передаче ему бухгалтерской документации, печатей, иных ценностей должника. Из пояснений конкурсного управляющего ООО «Уралинвестстрой» Чередниченко Г.Н. следует, что документы предприятия в полном объеме до настоящего времени ему не переданы, что препятствует осуществлению его деятельности, как конкурсного управляющего.    

Совершение нарушения подтверждается собранными по делу материалами и составленным в отношении ответчика протоколом об административном правонарушении от 28.09.2011. (л.д.14).

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве, а потому, будучи утвержденным конкурсным управляющим ООО «Уралинвестстрой», Яковлев И.Э. должен был озаботиться надлежащим исполнением своих обязанностей.

Требования закона должны неукоснительно выполняться участниками правоотношений. При этом их неисполнение является нарушением арбитражным управляющим своих обязанностей независимо от мотивов, которыми последний руководствовался. Выполнение арбитражным управляющим своих должностных обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.  

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, риск исполнения или не исполнения нормативных актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, в частности деятельность арбитражных управляющих, возлагается на лицо, занимающееся определенным видом деятельности.

Доказательств тому, что у арбитражного управляющего Яковлева И.Э.отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Также ответчиком не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 25.03.2011. по делу № А76-24330/2010 (судья Щукина Г.С.) арбитражный управляющий Яковлев И.Э. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде устного замечания, решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.04.2011. по делу № А76-14465/2010 (судья Щукина Г.С.) арбитражный управляющий Яковлев И.Э. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде устного замечания, решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.10.2011. по делу № А76-11978/2011 (судья Щукина Г.С.) арбитражный управляющий Яковлев И.Э. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей, решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.11.2011. по делу № А76-18516/2011 (судья Михайлова Е.А.) арбитражный управляющий Яковлев И.Э. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Один год со дня окончания исполнения вышеуказанных решений Арбитражного суда Челябинской области на момент вынесения настоящего решения не истек, в связи с чем, указанное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что арбитражный управляющий Яковлев И.Э. по ст.14.13 КоАП РФ привлекается к административной ответственности систематически, при этом, должных выводов для себя не делает и вновь совершает аналогичные правонарушения.

Также суд учитывает, что выявленное нарушение арбитражным управляющим совершено умышленно, поскольку ему не может быть не известна обязанность передачи документов организации-должника вновь назначенному конкурсному управляющему.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, повторность совершения правонарушения, суд считает, что применение к виновному санкции в виде штрафа не сможет достичь целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а потому считает необходимым применить к арбитражному управляющему Яковлеву И.Э. наказание в виде дисквалификации сроком на 9 месяцев.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ст.3.2, ст.3.11, абз.3 ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

2.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 27.05.1961 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 89░-18, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

3.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.288 ░░░ ░░. 

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (www.18aas.arbitr.ru) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (www.f░suo.arbitr.ru).