Решение по делу № 12-7/2016 (12-111/2015;) от 28.12.2015

186350 Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7-а, Медвежьегорский районный суд

РЕШЕНИЕ № 12-7/2016

19 января 2016 года                             г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу Администрации Медвежьегорского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Республики Карелия от 08.12.2015 Администрация Медвежьегорского городского поселения (далее: Администрация) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С указанным постановлением не согласна Администрация. В жалобе просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не бездействовала, в целях исполнения решения суда о проведении капитального ремонта жилого <адрес> были заключены муниципальные контракты о проведении ремонтных работ, выполнены работы по выборочному капитальному ремонту кровли, ремонту электрических сетей, ремонту системы водоотведения, что подтверждается актами, выполнены мероприятия по техническому присоединению указанного дома к электрическим сетям. В сентябре-октябре 2015 проведена экспертиза стоимостью <данные изъяты> руб. о пригодности дома для проживания. Кроме того, обжалуемое постановление содержит указания на два разных адреса: <адрес>; в постановлении разъяснен порядок обжалования в Арбитражный суд РК.

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности Малыгина Ю.Е. жалобу поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что решение суда от 26.04.2012 в полном объеме до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, что является объективной причиной. Заключенные администрацией муниципальные контракты, проведенная экспертиза о пригодности жилого дома для проживания свидетельствует о принятии Администрацией действий по исполнению решения суда. Неверное указание в тексте постановления адреса объекта вносит неясность в изложение события административного правонарушения, а неверное разъяснение в постановлении порядка обжалования нарушило право Администрации на обжалование. Полагала, что в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по дело подлежит прекращению.

Начальник ОСП по Медвежьегорскому району - старший судебный пристав Никитин А.В. полагал жалобу необоснованной. Пояснил, что решение суда от 26.04.2012 в части ремонта водоснабжения, мест общего пользования, лестниц и фасада до настоящего времени не исполнено. Администрации неоднократно устанавливались новые сроки исполнения решения суда, однако требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены. Глава Администрации неоднократно предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. После невыполнения очередного требования от 02.10.2015 об обязании в срок до 23.10.2015 выполнить комплексный ремонт указанного дома Глава Администрации был надлежаще извещен о составлении протокола об административном правонарушении. Протокол 04.12.2015 составлен в присутствии Главы и от него отобраны письменные объяснения. Указание в постановлении на адрес объекта <адрес>, как и разъяснение права на обжалование постановления в Арбитражный суд РК является технической ошибкой, вызванной в том числе нахождением в ОСП аналогичного исполнительного производства в отношении Администрации по капитальному ремонту дома <адрес>. Протокол об административном правонарушении составлен, и объяснения Главой Администрации даны именно по факту длительного неисполнения решения суда о капитальном ремонте <адрес>. Заключенные Администрацией муниципальные контракты на выборочный капитальный ремонт не свидетельствуют о своевременном и полном исполнении решения суда. Бездействие Администрации нарушает право взыскателя на исполнение судебного решения. Взыскатель неоднократно письменно и устно обращался в ОСП по вопросам неисполнения решения суда.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 26.04.2012 Медвежьегорским районным судом РК вынесено решение об обязании Администрации выполнить комплексный капитальный ремонт крыши, балок и перекрытий, системы водоснабжения и водоотведения, мест общего пользования и лестниц, фасада с утеплением, электропроводки в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 05.06.2012.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвежьегорскому району 22.06.2012 в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство, должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней. В рамках исполнительного производства 18.07.2012 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, 24.07.2012 выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 24.08.2012. Поскольку в установленный срок требования исполнительного листа исполнены не были, 10.12.2012 должнику предъявлено повторное требование об исполнении решения в срок до 10.01.2013. В дальнейшем 21.01.2013, 04.04.2013, 11.06.2013, 06.11.2013, 13.12.2013, 07.08.2014, 26.01.2015, 22.06.2015, 02.10.2015, 04.12.2015 в адрес должника выносились требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения и устанавливались новые сроки исполнения. В адрес Главы Администрации неоднократно 10.12.2012, 21.01.2013, 04.04.2013, 11.06.2013, 06.11.2013, 07.08.2014, 13.03.2015, 22.06.2015, 25.10.2015, 04.12.2015 выносились предупреждения о привлечении к уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в отношении Администрации 04.12.2015 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Медвежьегорскому району от 08.12.2015 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 04.12.2015, где изложено событие административного правонарушения,

письменными объяснениями Главы Администрации от 04.12.2015,

постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2012,

копией исполнительного листа №, где изложены требования исполнительного документа,

постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2012,

требованиями судебного пристава-исполнителя в адрес Администрации о выполнении комплексного капитального ремонта указанного дома, в том числе требованием от 02.10.2015 со сроком об исполнения до 23.10.2015,

иными материалами.

Администрацией не представлено доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, повлекших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа. Суд также принимает во внимание, что Администрация не обращалась с заявлениями об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, о прекращении исполнительного производства в связи с признанием дома пригодным для проживания, судебным приставом-исполнителем 12 раз выносились требования об исполнении решения суда. Объяснениями сторон в судебном заседании подтверждается, что решение от 26.04.2012 до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Исходя из представленных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, поскольку Администрация после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о выполнении комплексного капитального ремонта многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Доводы жалобы об указании в обжалуемом постановлении иного адреса, суд считает несостоятельными, полагая, что указание в постановлении на адрес <адрес>, является опиской. Неверное указание в постановлении порядка обжалования не влечет отмену постановления. Администрация своевременно реализовала право на обжалование постановления в районный суд.

Серьезных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица ОСП по Медвежьегорскому району является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Республики Карелия от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Медвежьегорского городского поселения оставить без изменения, а жалобу Администрации Медвежьегорского городского поселения без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток.

    Судья                                    Ерохова Л.А.