Решение от 14.01.2016 по делу № 2-2/2016 (2-501/2015;) от 25.09.2015

                                                                                        Дело № 2 - 2/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 19 января 2016 года

р.п. Вача                                                                        14 января 2016 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Лошкаревой М.А.,

с участием истца Солдатова А.Н.,

представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения В. \» К.,

представителей ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» С., Щ., действующих на основании доверенностей,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солдатова А. Н. к ГКУ «Центр занятости населения В. \», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг, понуждении принять документы на субсидию, понуждении погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании денежных средств, выплаченных за газ и электроэнергию, взыскании денежных средств для погашения задолженности по оплате за капитальный ремонт, компенсации морального вреда, и возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Солдатов А.Н. первоначально обратился к мировому судье СУ В. \ с исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения В. \», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» о взыскании с ответчиков солидарно компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями в размере \ рублей, денежных средств в сумме \ рублей для погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежных средств в сумме \ рублей выплаченные им за электроэнергию, денежных средств в сумме \ рублей выплаченных им за газ, указывая следующее: с \ по \ включительно, он как малоимущий получал в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Денежные средства перечислялись ежемесячно на его счет в банке. ГКУ «Центр занятости населения В. \» он не был признан безработным и поэтому не имел возможности предоставить ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» документ, подтверждающий отсутствие у него доходов. В связи с чем, с \ он не получал субсидию на оплату ЖКХ и коммунальных услуг. Он обратился к прокурору В. \ с заявлением на незаконные действия работников ГКУ «Центр занятости населения В. \». \ он получил письменное сообщение от зам. прокурора В. \ З., из которого следовало, что нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников ГКУ «Центр занятости населения В. \» по непризнанию его безработным не имеется и основания для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено. Он был возмущен таким ответом и обратился в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения В. \» о присвоении ему статуса безработного. \ Вачский районный суд, рассмотрев его исковое заявление, вынес решение, которым признал его безработным с \ и понудил ГКУ «Центр занятости населения В. \» назначить и выплачивать ему пособие по безработице в размере, установленной минимальной величины указанного пособия с \. Таким образом, суд признал отказ ГКУ «Центр занятости населения В. \» о признании его безработным неправомерным. \ г. он обратился с заявлением в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» о назначении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако \ ему сообщили, что в назначении субсидии отказано по причине задолженности по услугам на \, хотя прекрасно знали, что она образовалась не по его вине. В связи с неправомерными действиями ГКУ «Центр занятости населения В. \» и ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» с \ по настоящее время у него образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно квитанции ООО Центр СБК, задолженность по оплате за содержание, отопление, холодную воду, канализацию по состоянию на \ составила \. В квартире по оплате, за которую ему полагается субсидия, он проживает с бывшей супругой, квартира находится у них в общей долевой собственности в 1/2 доле у каждого. С. заплатила в \ - \ \ рубля, июне- \ рубля, июле - \ рублей, то есть всего заплатила \ рублей. Таким образом, считает что реальная сумма долга составила \ рублей. В связи с этим, полагает, что имеет право на субсидию в размере 1/2 части от указанной суммы то есть на \ рублей, и эту сумму ему должны выплатить ответчики, так как задолженность образовалась по их вине. Также все это время, то есть с \ г. по настоящее время он вынужден был оплачивать самостоятельно платежи за использование электроэнергии и газа, так как в случае задолженности, квартиру бы отключили от этих услуг. Так, им было выплачено за электроэнергию за этот период \ рублей. Полагает, что из этой суммы ему за счет ответчиков должно быть возмещено 50%, то есть \ рубля. За газ он заплатил в \ с февраля по июнь \ рублей, с июля по декабрь- \. То есть в \ всего он заплатил за газ \ рублей. \ он заплатил за газ с января по июнь \. Таким образом, общая сумма, выплаченная им за газ, составила \ \ рублей. Из этой суммы ему также полагается возмещение 50%, то есть \ рублей. Также считает, что неправомерными действиями ответчиков ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях, в связи с которым пострадало его здоровье. Он находился на лечении у терапевта с \ по \, также проходил лечение у невропатолога в \. Причиненный моральный вред оценивает в \ рублей.

       Определением мирового судьи СУ \ Павловского судебного района \ М., временно исполняющей обязанности мирового судьи СУ В. судебного района Б. от \ исковое заявление Солдатова А.Н. бы принято к производству, по нему возбуждено гражданское дело, назначена подготовка.

\ истец Солдатов А.Н. дополнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил также понудить ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию. Кроме этого просил так же возместить ему расходы на проезд в сумме \ рублей и расходы по копированию документов в сумме \.

       Определением мирового судьи СУ В. судебного района от \, данное гражданское дело по иску Солдатова А. Н. к ГКУ «Центр занятости населения В. \», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» о компенсации морального вреда, взыскании денежных средств для погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, понуждении ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию и возмещении расходов, было передано на рассмотрение в Вачский районный суд.

       Определением судьи от \ гражданское дело по иску Солдатова А. Н. к ГКУ «Центр занятости населения В. \», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» о компенсации морального вреда, взыскании денежных средств для погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, понуждении ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию и возмещении расходов, было принято к производству, по нему возбуждено гражданское дело, назначена подготовка.

\ от истца Солдатова А.Н. в суд поступило исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором Истец просит взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда причиненного неправомерными действиями в размере \ рублей, денежные средства в сумме \ рублей для погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежные средства в сумме \ рубля для погашения задолженности по оплате за капитальный ремонт, денежные средства в сумме \ рублей выплаченные им за электроэнергию, денежные средства в сумме \ выплаченные им за газ.

      Также \ от истца Солдатова А.Н. в суд поступило ходатайство о возмещении судебных расходов в сумме \ рублей, в том числе \

\ от истца Солдатова А.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ поступили дополнения к исковым требованиям, в которых он просит понудить ответчиков погасить его долг по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере \, а также долг за капитальный ремонт в сумме \, понудить ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию, взыскать с ответчиков в его пользу денежные средства в сумме \ рублей, выплаченные им за электроэнергию, денежные средства в сумме \ руб., выплаченные им за газ, компенсацию морального вреда в сумме \ рублей, а так же расходы в сумме \ по копированию документов, в сумме \ рублей на проезд.

      В судебном заседании \ истец Солдатов А. Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования, просит признать за ним право на субсидию по обращениям \, \, \ и \ с заявлением в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» о назначении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

\ от истца Солдатова А.Н. поступило заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об увеличении исковых требований, согласно которому Солдатов А. Н. просит понудить одного из ответчиков погасить его задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере \ рублей, понудить ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию, взыскать с одного из ответчиков выплаченные им денежные средства за электроэнергию в сумме \ рублей, взыскать с одного из ответчиков выплаченные им денежные средства за газ в сумме \ рубля.

       Истец Солдатов А.Н. в данном судебном заседании исковые требования с учетом их дополнений поддержал в полном объеме, просит:

      - признать за ним право на получениесубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

      - понудить ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию, чтобы не продлевалась дальнейшая задолженность;

      - понудить одного из ответчиков погасить его задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере \ рублей;

      - взыскать с одного из ответчиков выплаченные им денежные средства за электроэнергию в сумме \ рублей, выплаченные им денежные средства за газ в сумме \ рубля и денежные средства в сумме \ рубля для погашения задолженности по оплате за капитальный ремонт, а так же компенсацию морального вреда в сумме \ рублей.

       Кроме того просит возместить ему судебные расходы в сумме \, в том числе \ -расходы на копирование документов, \ -расходы на проезд.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения В. \» К., в судебном заседании с исковыми требованиями Солдатова А.Н. не согласилась, представив письменные возражения, из которых следует, что ГКУ «Центр занятости населения В. \» не нарушены конституционные прав Истца, неправомерных действий в адрес Истца не было, моральный вред не прчинен. Органы службы занятости по своей сути являются посредником в отношениях между работодателями и потенциальными работниками. А граждане, обращающиеся в органы службы занятости, осуществляют поиск работы как через органы службы занятости, так и при непосредственном обращении к работодателю ( ст. 8 Закона о занятости). Ничто не мешало гражданину Солдатову А. Н. осуществлять поиск работы самостоятельно с \ года (дата последней записи в трудовой книжке).

Считают, что нарушение Ответчиком имущественных прав Истца отказом в признании безработным и назначении государственного пособия основанием для взыскания возмещения вреда, компенсации морального вреда не является.

В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФморальный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Законом РФот 19 апреля 1991 года 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" компенсация морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Учреждением не предусмотрена. Иными нормативными актами также не предусмотрена компенсация морального вреда от незаконных деяний Учреждения. Таким образом, компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием) Учреждения, нарушающими имущественные права гражданина, действующим законодательством не предусмотрена.

ГКУ «Центр занятости населения В. \» не является ни федеральными органами государственной власти, ни органом государственной власти в субъектах РФ, ни органом местного самоуправления.

Просят в удовлетворении исковых требований Солдатову А. Н. отказать.

       Представители ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» С., Щ., в судебном заседании с исковыми требованиями Солдатова А.Н. не согласились, представили письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Солдатов А.Н. является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с \, предоставляя копию трудовой книжки с последней записью увольнения \ и сведения о доходах из ЦЗН В. \.

      В соответствии с п. 8(д) Правил «Для получения субсидии граждане, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: - документы, подтверждающие доходы заявителя и членной его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии».

Солдатовым А.Н. при обращении \ не была предоставлена справка о доходах за 6 месяцев перед обращением, а так же не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие доходов.

        В соответствии с Приказом Министерства Регионалыюго развития Российской Федерации N 58, Министерство Здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 403 «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Приказ) П.50 к документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов, относятся: для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным. Данный документ Солдатовым А.Н предоставлен не был.

     Таким образом, права на получение субсидии, установленного исходя из дохода семьи, у Солдатова А.Н. нет.

Согласно п. 34 Правил учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи при назначении субсидии на оплату ЖКУ, производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N244-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее - Перечень видов доходов» ).

Подпунктом «д» пунктом 1 Перечня видов доходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи, в том числе пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а так же стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах.

      Таким образом, для определения права на назначение субсидии Солдатов А.Н. должен был представить правоустанавливающие документы, в том числе доходы за 6 месяцев, оформленные в установленном порядке, документы подтверждающие отсутствие доходов.

       Вместе с тем, при обращении \ за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Солдатовым

А.Н. была предоставлена информация о наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Норма отсутствия задолженности регламентирована ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     В соответствии с п.31 Приказа, граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о ее погашении.        В соответствии с п. б Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Соглашение на погашение задолженности Солдатовым А.Н. предоставлено не было.

        Согласно статьи 155 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем.

      Согласно пункту 2.13Административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управления социальной защиты населения» по предоставлению государственной услуги «предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 03.07.2015 N 429, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются предоставление заявителем неполных и (или) заведомо не достоверных сведений. К данным сведениям относится отсутствие документов, подтверждающих наличие доходов, отсутствие документов, подтверждающих отсутствие доходов, отсутствие соглашения о погашении задолженности по оплате ЖКУ.

Считают действия специалистов У. В. \ по отказу в назначении Солдатову А.Н. субсидии на оплату ЖКУ правомерными.

      Кроме того из искового заявления гр.Солдатова А.Н. видно, что \ Вачским районным судом вынесено решение о признании данного гражданина безработным с выплатой пособия по безработице с \ т.е до обращения за назначением субсидии на оплату ЖКУ.         

        В соответствии со ст. 15, часть 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

       Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

       У гражданина Солдатова А.Н возникла упущенная выгода, вины органов социальной защиты населения В. \ нет, а прерогатива признания гражданина безработным является у Центра занятости населения В. \. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг задним числом не назначается.

Согласно ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда может быть возложена на нарушителя, если гражданину причинен моральный вред. Специалисты У. В. \ действовали согласно законодательных и нормативно- правовых актов. Моральный вред гр.Солдатову А.Н. не был причинен, таким образом компенсация морального вреда не может быть назначена.

       В связи с вышеизложенным, просят полностью отказать в удовлетворении исковых требований гр. Солдатова А.Н..

       Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает, что исковые требования Солдатова А.Н. подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего:

       Согласно ст. 45 Конституции РФ ч.1 « Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. ч.2 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

        В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

       Судом установлено и подтверждается материалами дела, что \ Солдатов А.Н. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» с заявлением на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий, компенсаций, приобщив документы к нему: справку о составе семьи, сведения об оплате коммунальных платежей с отсутствием задолженности, копию трудовой книжки, из которой усматривается, что Солдатов А. Н. с \ года не работает, справку ГКУ ЦЗН В. \ о том, что он с \ зарегистрирован в целях поиска работы.

\ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» направило Солдатову А.Н. письменное сообщение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что Солдатовым А. Н. не представлены доходы ни за один месяц шестимесячного периода и у него отсутствует статус «безработного». Заявление и приложенные к нему документы возвращены Солдатову А.Н.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ     1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ.

11. Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.

       В соответствии с п.2,3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" }

2. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

3. Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" }, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

В соответствии с п. 32 Указанных Правил,     совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"}

Согласно п. п. «д» п. 1 Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

        Согласно п.п. «а» п. 50 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26.05.2006 (ред. от 23.08.2013, с изм. от 09.10.2015)},
к документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов, относятся: для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;     

        Исходя из анализа вышеприведенных норм права, суд считает, что ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» правомерно отказало Солдатову А. Н. в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку Солдатов А. Н. при обращении \ с указанным заявлением сведения о доходах, а так же сведения, подтверждающие отсутствие у него доходов, согласно Перечню, не представил. На момент обращения (\) к категории лиц, с отсутствием доходов Солдатов А. Н. не относился, поскольку на тот момент он не был признан безработным, документ подтверждающий отсутствие выплат всех видов пособий по безработице и других выплат безработным, при обращении \ не представил.

       Вместе с тем, впоследствии, решением В. районного суда \ от \ Солдатов А. Н. с \ признан безработным. Суд понудил ГКУ ЦЗН В. \ назначить и выплачивать Солдатову А. Н. пособие по безработице в размере установленной минимальной величины указанного пособия с \. Указанное решение суда вступило в законную силу \.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

        При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Солдатовым А.Н. право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по обращению от \.

Согласно п. 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" }, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Указанные сроки предоставления субсидии действуют также в случае представления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, для осуществления перерасчета размера субсидии (абзац введен Постановлением Правительства РФ от \ N 734).

        Поскольку суд находит необходимым признать за Солдатовым А.Н. право на субсидию по обращению \, суд считает необходимым обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» назначить Солдатову А.Н. по обращению от \ субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплатить субсидию за период с \ по \.

       Судом так же установлено и подтверждается материалами дела, что \ и \ Солдатов А.Н. вновь обратился с ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» с заявлениями на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий, компенсаций. К заявлениям приобщались справки о составе семьи Администрации \ сельсовета В. \, копии квитанций, из которых усматривалось наличие задолженности по коммунальным услугам, справки ГКУ ЦЗН В. \ о размере пособия по безработице.

\ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» Солдатову А.Н. был направлен письменный отказ в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по его обращению от \ по причине наличия задолженности по услугам на \ за содержание в сумме \ рублей, холодную воду в сумме \ рублей, канализации в сумме \ рублей, отопления в сумме \.

\ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» Солдатову А.Н. был выдан письменный отказ в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по его обращению от \ по причине наличия задолженности по услугам на \ за содержание в сумме \ рублей, холодную воду в сумме \ рублей, канализации в сумме \ рублей, отопления в сумме \ рублей.

        В ходе рассмотрения данного гражданского дела, а именно \ Солдатов А.Н. вновь обратился к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» с заявлением на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий, компенсаций, приобщив к данному заявлению справку о составе семьи Администрации \ сельсовета В. \, справку ГКУ ЦЗН В. \, копи квитанций, из которых усматривается наличие задолженности по услугам на \: содержание - \ руб., холодная вода - \ руб., канализация - \ руб., отопление - \ руб.

       По результатам изучения документов, приобщенных в личное дело Солдатова А. Н., ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \», \ направило Солдатову А.Н. письменное сообщение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по его обращению от \ по причине наличия задолженности по услугам на \ за содержание в сумме \ рублей, холодную воду в сумме \ рублей, канализации в сумме \ рублей, отопления в сумме \ рублей.

         В силу ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" }, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п. 29 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26.05.2006 (ред. от 23.08.2013, с изм. от 09.10.2015)}, граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги:29.1. за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца; 29.2. за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца.

       Материалами дела установлено, что Солдатов А.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственностина квартиру, расположенную по адресу: \, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от \ серия \ \ (л.д.77)

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ,       граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

       Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;2) взнос на капитальный ремонт;3) плату за коммунальные услуги.

Судом достоверно установлено, что из представленных Солдатовым А.Н. в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» квитанций при обращении \, \ и \ за назначением субсидии, усматривается наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Документов, свидетельствующих о заключении соглашения с кредитором о погашении задолженности, Солдатов А. Н. в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» не представил.

Суд считает, что ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \», руководствуясь положениями п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" }, п. 31 Приказа Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26.05.2006 г.,     правомерно отказало Солдатову А. Н. в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и не находит оснований для признания за Солдатовым А. Н. права на субсидию по его обращению за назначением субсидии \, \ и \, поскольку в силу положений ст. 153 Жилищного кодекса РФ Солдатов А. Н. обязан был своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, вместе с тем, как следует из материалов дела, данное обязательство Солдатов А. Н. не исполнял надлежащим образом, в связи с чем за указанный период у него образовалась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом суд не усматривает вины ответчиков в образовании имеющейся у Солдатова А. Н. на момент указанных обращений за назначением субсидии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

        Как следует из материалов дела, факты обращения Солдатова А.Н. с вышеуказанными заявлениями на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий, компенсаций, подтверждаются записями в журнале регистрации заявлений граждан и копиями представленных ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» заявлений.

       Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении Солдатова А. Н. в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» за назначением субсидии \, \ и \, последнему не было отказано в принятии документов на субсидию, а, напротив, при каждом его обращении, заявление и приложенные к нему документы были приняты ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \», рассмотрены и по результатам их рассмотрения Солдатову А. Н. направлен письменный отказ в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с указанием причин отказа.     

        Исходя из вышеизложенного, требования Солдатова А. Н. о понуждении ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» принять документы на субсидию, погасить его задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере \ рублей; взыскании выплаченных им денежных средств за электроэнергию в сумме \ рублей, за газ в сумме \ рубля и денежных средств в сумме \ рубля для погашения задолженности по оплате за капитальный ремонт, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.            

        В этой связи суд считает необходимым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Солдатова А.Н. к ГКУ «Центр занятости населения В. \» отказать, поскольку, вопросы, связанные с назначением субсидий и их выплатой относятся к компетенции ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \», и, по мнению суда, ГКУ «Центр занятости населения В. \» является ненадлежащим ответчиком.

       Рассматривая исковые требования Солдатова А.Н. о взыскании компенсации морального вреда     в сумме \ рублей, суд приходит к следующему.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При этом согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Несогласие Солдатова А. Н. с действиями ответчиковсамо по себе не свидетельствует о нарушении последними личных неимущественных прав Солдатова А. Н., что в данном случае является обязательным условием для возложения обязанности по компенсации морального вреда.

При этом обстоятельства, установленные судом, не свидетельствуют о посягательстве на материальные блага последнего, в том числе на те, которые прямо названы в п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Доводы истца о том, что он находился на лечении у терапевта \ по \, а так же проходил лечение у невропатолога в \ году, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между действиями ответчика и причинением истцу морального вреда, суду представлено не было.

Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении истцу морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

При таком положении правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда у суда не имеется, а потому в указанной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.     

         Согласно ст. 98 ГПК РФ «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований».

       В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

       В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:… другие признанные судом необходимыми расходы.

Из представленных истцом документов усматривается, что расходы Солдатова А.Н. по копированию документов составили 415 рублей, что подтверждается квитанциями \ от \ на сумму \ рублей, \ от \ на сумму \ рублей, \ от \ на сумму \ рубля, справкой \ (01-10) от \ на сумму \ рублей.

       По мнению суда, данные расходы являлись необходимыми для истца, подтверждаются документально, и в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» в сумме \ руб.

       Так же истец Солдатов А.Н. просит возместить ему расходы на проезд в сумме \ рубля.

      Суд находит, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения В. \» частично, в сумме \ рублей, исходя из следующего:

        Как пояснил Солдатов А.Н. в судебном заседании, стоимость проезда от места его жительства - \ В. \ до места нахождения В. районного суда \ (р.\) и обратно составляет \ рублей. Данный факт подтверждается справкой МУП ПАП о стоимости проезда за \ от \ и представленными истцом билетами на оплату проезда.

      Количество судебных заседаний по рассмотрению данного гражданского дела составило - 7 ( 2 судебных заседания у мирового судьи СУ В. судебного района и 5 судебных заседаний В. районного суда). Таким образом, расходы Солдатова А.Н. на проезд при рассмотрении данного гражданского дела составили \ рублей из расчета \ рублей в день х 7 дн..

        При этом суд находит необоснованными требования истца Солдатова А. Н. о возмещении расходов на проезд в дни, не связанные с вызовом его в суд для рассмотрения указанного гражданского дела.        

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. \» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ \ ░░ \.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. \» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ \ ░░ \.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. \» ░░░░░░░░.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. \» ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. \» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ \.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                                    ░░░░░░░░ ░.░.