Решение по делу № 2-1585/2015 ~ М-1133/2015 от 10.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                 г. Белгород                                                               28 апреля 2015 года

    Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи    Маликовой М.А.,

при секретаре                               Пигуновой В.О.,

с участием:

истца                                             Горового В.А.,

его представителя                         Рожкова Е.И.,

представителя ответчиков по доверенности Зубкова Е.В.,

с участием третьих лиц Горовой Л.В., Горовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горового В.А. к МВД России, Белгородский ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО с участием третьих лиц Горовой Л.В., жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения,

установил:

Горовой В.А. (далее истец), проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Уволился из органов внутренних дел на пенсию ДД.ММ.ГГГГ в звании подполковника милиции с должности <данные изъяты> № МВД России по п. «з» части 7 ст.19 (по ограничению здоровья) Закона РФ «О милиции».

        Истец состоял на жилищном учете в ЛОВД на ст. Белгород с ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения жилищно – бытовой комиссии. После перевода истца из ЛОВД на ст. Белгород в ОРЧ КМ при Московском УВДТ решение о снятии с жилищного учета жилищно – бытовой комиссией в ЛОВД на ст. Белгород не принималось.

        В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с рапортом о постановке на очередь на улучшения жилищных условий в жилищно – бытовую комиссию Московского УВД на железнодорожном транспорте. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года Горового с семьей поставили на очередь по улучшению жилищных условий, с даты принятия решения жилищно – бытовой комиссии. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Горового исключили из списка основного учета очередников Московского УВД на ЖТ МВД России, в связи с вступлением в действие с 1 марта 2005 г. ЖК РФ.

         Истец, в период прохождения службы в органах внутренних дел, жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий или социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал.

        Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года иск Горового В.,А. к МВД России, Белгородский ЛО МВД России на транспорте о признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признан обоснованным в части. МВД России обязано принять Горового В.А. составом семьи на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части отказано в удовлетворении исковых требований.

       Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанное решение суда отменено в части, удовлетворения требований к МВД России и отказа в удовлетворении требований к Белгородскому ЛОВД МВД России на железнодорожном транспорте. Вынесено новое решение, которым Белгородский ЛО МВД России на железнодорожном транспорте обязано восстановить Горового В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. В иске к МФД России о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано.

ДД.ММ.ГГГГ года на заседании ЖБК Белгородского ЛО МВД России на транспорте было постановлено, восстановить Горового В.А. с составом семьи <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

       Истец, ссылаясь на ФЗ от 19.07.2011года за № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обратился в МВД России, в УТ МВД России по Центральному федеральному округу Белгородский ЛО МВД России на транспорте и в УТ МВД России по ЦФО с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

       МВД России, УТ МВД России по Центральному федеральному округу Белгородский ЛО МВД России на транспорте и УТ МВД России по ЦФО отказали в постановке на учет для получения единовременной выплаты по разным основаниям.

       Полагая, что его права нарушены, Горовой В.А. обратился в суд с иском к МВД России, Белгородскому ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО, просил суд признать незаконными отказы Белгородского ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО, МВД России в принятии Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения. Обязать Белгородский ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО, МВД России принять Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения.

       В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

       Представитель ответчиков иск не признал, просил в удовлетворении требований ко всем ответчикам отказать, предоставил в обосновании позиции в письменных возражениях.

       Третьи лица, полагали, что требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

       Третье лицо Горовой Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

       Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата или ЕСВ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 4).

       В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

       Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонам доказательствам, суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

        Как установлено в судебном заседании, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ года было восстановлено право Горового В.А. стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты>.

       Следовательно, в соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ вступившего в действие с 01 марта 2005 года, он считается принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 01.03.2005 года.

       Согласно статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и пенсионеры МВД России принятые на учет на улучшение жилищных условий до 01.03.2005. имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья.

      В пункте 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила) принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы сотрудников.

      Соответственно Горовой, как пенсионер, имеет право обратиться с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной выплаты по последнему месту службы.

      На заявление Горового от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, УТ МВД России по Центральному федеральному округу направило отказ в постановке на учет, ссылаясь на отсутствие полномочий.

       Данный отказ суд полагает, является законным, поскольку Горовой В.А. увольнялся на пенсию из подразделения центрального аппарата МВД России, то правовых оснований для удовлетворения его требований к Белгородскому ЛО о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом действия вышеуказанной нормы, а также обязании Белгородского ЛО в принятии его на учет не имеется.

       Горовой дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в УТ МВД России по ЦФО о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В ответе УТ МВД России по ЦФО на его заявления отказало в постановке на учет в получении ЕСВ и разъяснило право на обращение в жилищно - бытовую комиссию по последнему месту службы со ссылкой на вышеуказанный Закон и Правила. Данный отказ суд также признает законным и обоснованным, при этом требования истца в части обязания УТ МВД России по ЦФО о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты судом отклоняются.

       В письме от ДД.ММ.ГГГГ года на обращение Горового, главное управление на транспорте МВД России истцу разъяснило, что ему необходимо обратиться с вопросом постановки на учет для получения ЕСВ в центральную жилищно – бытовую комиссию МВД России.

       Однако, Департамент по материально – техническому и медицинскому обеспечению (далее ДТ МВД России) в ответе на обращение истца со ссылкой на вышеуказанные нормы и постановление Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ» рекомендует с вопросом о постановке на учет для получения ЕСВ обратиться в жилищно – бытовую комиссию УТ МВД России по ЦФО, при этом не учитывает то обстоятельство, что последним местом его службы являлось МВД России, а право Горового В.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 4 человека было восстановлено по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ году.

       На основании изложенного с учетом Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.6) и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, истец имеет право быть поставленным на учет для получения ЕСВ по последнему месту службы, поскольку данным правом ранее не мог воспользоваться, так как не числился постановленным на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.03.2005 года.

      Доводы истца о постановке его на учет составом семьи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года является несостоятельными, так как закон предоставляющий право на получение ЕСВ и регламентирующий порядок и условия ее предоставления был принят 19.07.2011 года. Более того, правоотношения, связанные с выплатой, в том числе и постановкой на учет в очередь на выплату, возникает с момента вступления в законную силу указанного закона, то есть с 01.01.2012года и носят исключительно заявительный характер. Соответственно, в данной части заявленные требования суд отклоняет.

      В силу статьи 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

      В соответствии с п. 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась, кроме того к заявлению прилагается определенный перечень документов.

      Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

      Учитывая, что вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения относятся к компетенции ЖБК при Департаменте по материально – техническому и медицинскому обеспечению МВД России, а решение этого вопроса осуществляется при наличии необходимого пакета документов, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях Горового В.А. об обязании МВД России принять Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты> на учет для получения ЕСВ, поскольку согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

       Относительно требований Горового к МВД России, УТ МВД России по ЦФО и Белгородскому ЛО МВД России на трансопрте об обязании принять Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в состав <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд отказывает, поскольку истец на основании решения суда протоколом ЖБК Белгородского ЛО МВД России на транспорте №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Белгородском ЛО МВД России на транспорте. Ссылка МВД России о необходимости прекратить производство по делу по ст. 220 ГПК РФ являются несостоятельными, поскольку основания заявленного иска в данной части требований не соответствуют ранее рассмотренным, при этом ст.220 ГПК РФ предусматривает прекращение производства по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ,

решил:

          ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

          ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

          ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>