Решение по делу № А78-8783/2010 от 09.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8783/2010

09 декабря 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2010 года

Решение изготовлено в полном объёме 09 декабря 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Дугаржаповой И.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Комарову Дмитрию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Стахеевой И.А., представителя по доверенности от 29.09.2010 года №84;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (извещен).

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Комаров Дмитрий Владимирович.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в соответствии с ч.3 ст.156  и ч.3 ст.205 АПК РФ

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель выявленные факты нарушений не оспорил, дело рассматривается по имеющимся в материалах дела документам.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Комаров Дмитрий Владимирович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 19.04.2006 года № АСС 75 049871, сроком действия до 19.04.2011 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании соглашения от 30.12.2009 о взаимодействии и сотрудничестве УГАДН по Забайкальскому краю, Управления государственной  инспекции безопасности дорожного движения УВД по Забайкальскому краю, Министерства территориального развития Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита», Графика совместных мероприятий по контролю автотранспортных средств на линии от 29.09.2010  проведена проверка по выявлению нарушений правил обеспечения безопасности перевозок. В ходе проверки выявлено, что предприниматель Комаров Д.В., осуществляющий перевозки пассажиров автотранспортом, нарушает лицензионные требования и условия.

В ходе проведенной  проверки установлено следующее:

-В нарушение п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27, Комаров Д.В. не осуществляет контроль за прохождением водителем предрейсового медицинского осмотра. Водитель Кахардинов Д.Ш.12.11.2010 осуществлял перевозку пассажиров без пройденного предрейсового медицинского осмотра;

-В нарушение п.п. 3,6 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» №152, предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, в путевом листе отсутствуют обязательные реквизиты: номер путевого листа, дата и время выезда транспортного средства из гаража, показания одометра при выезде транспортного средства из гаража;

-В нарушение п.7.17 Правил дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства Рф № 1090 от 23.10.2003, приложение перечень неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, предприниматель 12.11.2010 использовал автобус марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АК 323 с условием, при котором эксплуатация запрещена: - в конструкцию автобуса внесены изменения без согласования с органам ГИБДД – установлены наклонные стойки по правой и левой стороне аварийного выхода.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Комаров Д.В.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют протокол об административном правонарушении от 13.11.2010 №001190/374, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений, пояснения предпринимателя.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Комарова Дмитрия Владимировича, 18.08.1970 года рождения, место рождения: г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Красных Коммунаров, д.21 кв.19, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 306753603900120 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН 7536093828

КПП 753601001

Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С 04911868980

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А. Перевалова