Решение по делу № 2-3333/2014 от 30.10.2014

Дело № 2-3333/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края     10 декабря 2014 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца Пономаревой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Пономаревой С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периоды работы и назначении пенсии,

установил:

Истец Пономарева С.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением комиссии. С ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, выполняет работу на профессиональной основе в должностях медицинской сестры, врача-терапевта, имеет высшее медицинское образование. В период с ДД.ММ.ГГГГ годы проходила обучение в Пермском государственном медицинском институте по специальности «Лечебное дело», по окончании которого присвоена квалификация «врач». Во время работы с ДД.ММ.ГГГГ. в линейной больнице ст. Кунгур, НУЗ «Линейная поликлиника ст. Кунгур», ГБУЗ ПК «Кунгурская центральная городская поликлиника», ГБУЗ ПК «Кунгурская центральная городская поликлиника» истец направлялась на курсы повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации с отрыв от работы было непосредственно связано с трудовой деятельностью. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности. В спорный период сохранялось место работы и должность, начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам. К моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец имела требуемую продолжительность специального стажа.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв, исковые требования не признает (л.д.50-51).

Третьи лица ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница», ГБУЗ ПК «Кунгурская центральная городская поликлиника» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, представили письменные отзывы, исковые требования поддерживают (л.д. 58, 60).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона РФ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступивший в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившими в действие с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Судом установлено:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Пономаревой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пподп. 20 п.1.ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, у истицы имеется <данные изъяты> дня (л.д.8-9).

Из представленной истцом копии трудовой книжки следует, что Пономарева С.И. значится работающей в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра перевязочной в оперблоке Пермской краевой клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в Пермской краевой клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра перевязочной в оперблоке Пермской краевой клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт в Линейной больнице г. Кунгура, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт НУЗ «Линейная поликлиника на ст. Кунгур», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт участковый в Кунгурской центральной городской больнице (Кунгурской центральной городской поликлинике), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – заведующая терапевтическим отделением, врач терапевт участковый в Кунгурской центральной городской поликлинике (л.д. 11-12).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Пономарева С.И. обучалась в Пермском государственном медицинском институте по специальности «лечебное дело», получила квалификацию «врача», что подтверждается копией диплома (л.д. 69).

Согласно копий приказов, справки ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей условия работы, справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Пономарева С.И. находилась в учебных отпусках (сессии) в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22, 65-68). В указанные периоды за истцом сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Пономарева С.И. проходила обучение в Российской академии путей и сообщения по программе «Вопросы экспертизы профпригодности железнодорожников», что подтверждается свидетельством последипломного образования, период обучения за истцом сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата (л.д. 70-71).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Пономарева С.И. проходила обучение на курсах повышения квалификации в Пермской государственной медицинской академии, по окончании обучения присвоена специальность «терапия», в период обучения за истцом сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, что подтверждается сертификатом и лицевыми счетами (л.д. 72-78).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Пономарева С.И. повышала квалификацию в ГОУВПО «Пермская государственная медицинская академия им. академика Вагнера», в период обучения за истцом сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, что подтверждается справкой и свидетельством о повышении квалификации (л.д. 79-80).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №ок МУЗ «Кунгурская центральная городская больница» Пономарева С.И. направлялась в командировку для участия в краевой конференции «Теория и практика сердечно сосудистого континуума: от факторов риска к сердечной недостаточности» (л.д. 38). Согласно справки ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» Пономарева С.И. работала в должности участкового врача-терапевта в период с ДД.ММ.ГГГГ., занятость на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю, непосредственно связана с осуществлением врачебной деятельности (л.д. 17).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Пономарева С.И. повышала квалификацию в Волгоградской государственной медицинской академии, в период обучения за истцом сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, что подтверждается приказом, свидетельством о повышении квалификации, сертификатом специалиста (л.д. 81-84).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Пономарева С.И. проходила профессиональная переподготовку в ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный университет им И.И. Мечникова», в период обучения за истцом сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке, приказом (л.д. 85-86).

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 11 Правил № 516 определено, что может быть включено в специальный стаж. Пунктом 9 данных Правил № 516 предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при этом период нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не включен.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

С учетом изложенного, суд считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное получение пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обучение Пономаревой С.И. в высшем учебном заведении являлось необходимым условием осуществления истцом лечебной деятельности по занимаемой должности. Без повышения уровня квалификации невозможно дать пациентам надлежащее и качественное медицинское обслуживание. Рост профессиональной компетентности рассматривается в качестве важнейшего критерия при аттестации работников, повышение квалификации медицинскими работниками является необходимым условием выполнения ими своих профессиональных обязанностей.

За указанные периоды истцу начислялась заработная плата, со всей суммы начислений были произведены все отчисления по единому социальному налогу во все фонды, в том числе в ФСС, по установленным тарифам, действующим на соответствующий период, согласно представленных лицевых счетов, трудовые отношения с истцом не прекращались, на курсы повышения квалификации истец был командирован на основании приказов работодателя. Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит приведенному выше пункту 4 Правил N 516, так как нахождение в командировках в связи с повышением профессиональной квалификации является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня.

Из анализа указанных выше норм законов, исходя из представленных истицей письменных доказательств требования истца о включении в стаж работы периодов учебных отпусков, кусов повышения квалификации и командировок подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд считает, что к моменту обращения истицы за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом спорных периодов) она имела требуемый специальный трудовой стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, Пономарева С.И. имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Отказывая истице в назначении пенсии, ответчик нарушил право истца, это право подлежит защите в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Суд считает, что требования Пономаревой С.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Пономаревой С.И. периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Пономаревой С.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья     М.А. Смирнова