Решение по делу № 2а-124/2019 (2а-1694/2018;) ~ М-1517/2018 от 14.12.2018

Дело № 2а-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 15 января 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеева В. А. к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск», ФКУ «Военный комиссариат РМЭ», Военному комиссариату г.Волжска и Волжского района РМЭ об оспаривании решения призывной комиссии,

Установил:

Алексеев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат РМЭ», Военному комиссариату г.Волжска и Волжского района Республики Марий Эл об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований административный истец указал, что на основании решения призывной комиссии ГО «Город Волжск» административный истец был признан годным к военной службе. В период прохождения процедур связанных с призывом на военную службу, Алексеев В.А. устно обращался в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе и говорил о наличии у него заболевания: «<данные изъяты>».

Однако, врачами-специалистами не были учтены мои заявления о наличии заболеваний. Согласно ст.43 п. «В» Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности «В»-ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний. Врачами-специалистами Алексеев В.А. не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не было учтено наличие заболевания Алексеева В.А. Вследствии чего произошло неверное определении категории годности к военной службе.

Алексеев В.А. просит суд признать незаконным решение призывной комиссии ГО «Город Волжск» о признании его годным к военной службе, и призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец Алексеев В.А. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в заявлении. Дополнительно пояснил, что не согласен с медицинским заключением. Считает, что справка представленная им справка № была проигнорирована, был поставлен совершенно другой диагноз, и он признан годным к службе.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Волжск», Военного комиссариата г.Волжска и Волжского района РМЭ Николаев А.Г. административные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседание, не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще образом, представил возражения по существу заявленных требований, просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, личное дело призывника Алексеева В.А. с картой медицинского освидетельствования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» п.1 и п.2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В п.1 и п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу требований п.п.5, 6, 7 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, указано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Аналогичные положения закреплены в п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Алексеев В.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Волжск и Волжского района РМЭ с 16 февраля 2015 года.

Судом установлено, что по результатам медицинского освидетельствования Алексеев В.А. на основании статьи <данные изъяты> Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Расписание болезней) признан годным к военной службе, категория годности «Б», <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>.

Из раздела <данные изъяты>» графы 1 Расписания болезней следует, что наличие <данные изъяты> относит лицо, подлежащего призыву по категории годности к военной службе - «Б-3».

Алексеев В.А., оспаривая решение призывной комиссии о призыве на военную службу, указал, что он не согласен с медицинским заключением о его годности к военной службе и что у него имеются заболевания, в соответствии с которыми он должен был быть признан не годным к военной службе.

Однако Алексеев В.А. при несогласии с результатами медицинского освидетельствования за проведением независимой медицинской экспертизы не обратился.

Решением призывной комиссии Алексеев В.А. признан годным к военной службе и ему вручена повестка на 17 декабря 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы. Административным истцом представлены медицинские документы, которые были исследованы врачами-специалистами при призыве его осенью 2018 года. На момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств о наличии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено. Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у Алексеева В.А., в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, он не представил.

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Из пункта 4 указанной статьи следует, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1, 6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Диагноз, предусмотренный разделом <данные изъяты> Расписания болезней был установлен в результате медицинского освидетельствованияАлексеева В.А. врачами - специалистами, что подтверждается картой медицинского освидетельствования, листом медицинского освидетельствования г.Волжск от 12 декабря 2018 года, листом медицинского освидетельствования ВВК ВК РМЭ от 12 ноября 2018 года.

Административным истцом представлена справка № от 25.10.2018г., выданная ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» об установлении ему под вопросом диагноза: «<данные изъяты> Данная справка достоверно не указывает на наличие у Алексеева В.А. диагноза «<данные изъяты>», поскольку указанная справка находится в медицинских документах личного дела призывника Алексеева В.А., принималась во внимание врачами-специалистами при даче заключения о годности Алексеева В.А. к военной службе с незначительными ограничениями, что следует из листа медицинского освидетельствования г.Волжск от 12 декабря 2018 года.

В судебном заседании Алексеев В.А. не просил назначить независимую военно-врачебною экспертизу, как это предусмотрено п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Таким образом, выводы врачей-специалистов в отношении состояния здоровья заявителя, учтенные при вынесении призывной комиссией решения о призывеАлексеева В.А. на военную службу, являются законными и обоснованными. Допустимых доказательств об обратном, а также о том, что Алексеев В.А. по состоянию здоровья является ограниченно годным или не годным к военной службе, административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оснований полагать, что обжалуемым решением были нарушены какие-либо права Алексеева В.А. суд не усматривает, так как из представленного при рассмотрении спора личного дела призывника следует, что Алексеев В.А. был обследован всеми врачами-специалистами призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Алексеева В. А. к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск», ФКУ «Военный комиссариат РМЭ», Военному комиссариату г.Волжска и Волжского района РМЭ об оспаривании решения призывной комиссии о признании Алексеева В. А. годным к военной службе и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 18 января 2019 года.