Решение по делу № 2а-2271/2019 ~ М-2415/2019 от 24.12.2019

Дело № 2а-2271/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года                                                                               г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Агафоновой А.С.,

с участием: ст. помощника прокурора - Бейтельшпахер О.В., представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - Мельникова И.Б., действующего на основании доверенности от 12.12.2018 г., административного ответчика - Бекмамбетова Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания иностранного гражданина - Бекмамбетова Шевкета Шаиповича, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина - Бекмамбетова Шевкета Шаиповича, подлежащего редамиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, мотивированное следующим.

Гражданин Республики Узбекистан Бекмамбетов Шевкет Шаипович, <дата> г.р. осужден 30.03.2016 г. Никулинским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока наказания 20.09.2019 г.

19.05.2017 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш. вынесено распоряжение №*** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 05.07.2017 г. осужденный ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Результаты проверок личности Бекмамбетова Ш.Ш. показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» Бекмамбетов Ш.Ш. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года, МВД по Удмуртской Республике 30.08.2019 г. принято решение о реадмиссии гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш. (национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серии №***, выданным МВД Узбекистана <дата>).

Во исполнение пункта 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, МВД по Удмуртской Республике 30.08.2018 г. принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике на срок до сорока восьми часов.

05.09.2019 г. Главным управлением по вопросам миграции МВД России с Главным управлением борьбы с терроризмом и экстремизмом МВД Республики Узбекистан согласована передача гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш. в аэропорту г. Ташкента, вылетающего 24.09.2019 г. из аэропорта г. Казани.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20.09.2019 г. Бекмамбетов Ш.Ш. помещен в ЦВСИГ МВД по Удмуртской Республике для исполнения решения о реадмиссии сроком до 24 час. 00 мин. 30.09.2019 г.

24.09.2019 г. с целью исполнения решения о реадмиссии гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш., сотрудниками МВД по Удмуртской Республике осуществлена поездка в служебную командировку в г. Казань. При прохождении пограничного контроля в аэропорту г. Казани Бекмамбетов Ш.Ш. на посадку в самолет допущен не был.

Бекмамбетов Ш.Ш. был передан сотрудникам МВД по Удмуртской Республике, в связи с тем, что он представил при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Казань» паспорт гражданина Республики Узбекистан серия №*** №***, выданный МВД Узбекистана <дата> с наличием признаков частичной подделки. В ходе проведения разбирательства Бекмамбетов Ш.Ш. сотрудникам пограничного контроля назвался как Саттаров Максуджон, <дата> г.р., подписав объяснение.

Сотрудниками пограничного контроля КПП «Казань-аэропорт» оформлен акт о передаче Бекмамбетова Ш.Ш. сотрудникам МВД по Удмуртской Республике, также вручен акт об изъятии вещей и документов от 24.09.2019 г. в связи с тем, что паспорт серии №*** №*** на имя Бекмамбетова Ш.Ш. имеет признаки частичной подделки.

25.09.2019 г. Бекмамбетов Ш.Ш. возвращен в ЦВСИГ МВД по Удмуртской Республике. 30.09.2019 г. решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бекмамбетов Ш.Ш. помещен в ЦВСИГ МВД по Удмуртской Республике сроком до 25.12.2019 г.

УВМ МВД по Удмуртской Республике проведены следующие мероприятия для установления личности и документирования:

26.09.2019 г. в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, вынесено заключение об установлении личности.

26.09.2019 г. направлена информация в адрес ГУВМ МВД России о разъяснении порядка нахождения и документирования Бекмамбетова Ш.Ш. В соответствии с поступившим ответом (от 22.10.2019 г.), необходимо провести процедуру установления личности в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а также направить проект запроса о реадмиссии.

Результаты проверок личности Саттарова М.Т. показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» Саттаров М.Т. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался.

04.10.2019 г. МВД по Удмуртской Республике принято решение о начале процедуры реадмиссии Саттарова М.Т., в соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения, 10.10.2019 г. информация о принятом решении направлена в адрес ГУВМ МВД России (Центральный компетентный орган).

14.10.2019 г. и 09.12.2019 г. направлены обращения в ИЦ МВД по Удмуртской Республике о проведении проверки совпадения отпечатков пальцев для установления идентичности с отпечатками пальцев рук по субъектам Российской Федерации, а также в Республике Узбекистан (ответ до настоящего времени не поступил).

В соответствии с. ч. 3 ст. 5 Соглашения, Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии в отношении граждан государства запрашиваемой Стороны, граждан третьих государств или лиц без гражданства дает согласие на прием или мотивированный отказ в приеме, если запрашиваемой Стороной установлено отсутствие необходимых оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, сроки ответа на основании мотивированного обращения запрашиваемой Стороны продлеваются до 60 календарных дней.

Кроме того, с целью доведения информации в Министерство юстиции России (об изменении, уточнении, отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №*** от 19.05.2017 г., направлен запрос в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской о предоставлении информации, в т.ч. о предоставлении оснований для необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Бекмамбетова Ш.Ш.

На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, проведением мероприятий, связанных с установлением личности, оформлением свидетельства на возвращение, приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его реадмиссии, руководствуясь ст. 9 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения, Главой 28 КАС РФ, ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ», административный истец просит продлить срок пребывания Бекмамбетова Ш.Ш., являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, сроком на 90 суток, до 23 марта 2020 года.

Представитель административного истца - Мельников И.Б. в судебном заседании требование поддержал по основаниям в нем изложенным. Дополнил, что для проведения процедуры установления личности, направлен запрос. Принято решение о реадмиссии Саттарова 04.10.19. 10.10.19 в ГУВМ МВД России направлено решение о реадмиссии. В связи с отсутствием мероприятий по установлению личности, организацией проведения служебной командировки, документирования ответчика, имеется необходимость в продлении срока содержания в ЦВСИГ. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Соглашения сторона республики Узбекистан принимает решение о согласии или не согласии приема. В настоящее время документа нет. В адрес УВМ по вопросам миграции ответ на запрос не поступил. Решение о реадмиссии направлено в ГУВМ, ГУВМ делает запрос. Сейчас в Казани есть Посольство Республики Узбекистан, где максимально быстро оформляется свидетельство на возвращение.

Административный ответчик Бекмамбетов Ш.Ш. иск признал. С обстоятельствами, изложенными в иске, согласен. По документам считает себя Бекмамбетовым.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшй административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом - Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного частью 2 статьи 267 КАС Российской Федерации, в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 19 мая 2017 года №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. 30.08.2019 г. в отношении Бекмамбетова Ш.Ш. принято решение о реадмиссии. Решение о реадмиссии принято Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике. Исполнение решения о реадмиссии Бекмамбетова Ш.Ш. осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о реадмиссии Бекмамбетов Ш.Ш. ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20.09.2019 г. Бекмамбетов Ш.Ш. помещен в ЦВСИГ МВД по Удмуртской Республике для исполнения решения о реадмиссии сроком до 24 час. 00 мин. 30.09.2019 г.

24.09.2019 г. с целью исполнения решения о реадмиссии гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш., сотрудниками МВД по Удмуртской Республике осуществлена поездка в служебную командировку в г. Казань. При прохождении пограничного контроля в аэропорту г. Казани Бекмамбетов Ш.Ш. на посадку в самолет допущен не был.

Бекмамбетов Ш.Ш. был передан сотрудникам МВД по Удмуртской Республике, в связи с тем, что он представил при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Казань» паспорт гражданина Республики Узбекистан серия №*** №***, выданный МВД Узбекистана <дата> с наличием признаков частичной подделки. В ходе проведения разбирательства Бекмамбетов Ш.Ш. сотрудникам пограничного контроля назвался как Саттаров Максуджон, <дата> г.р., подписав объяснение.

Сотрудниками пограничного контроля КПП «Казань-аэропорт» оформлен акт о передаче Бекмамбетова Ш.Ш. сотрудникам МВД по Удмуртской Республике, также вручен акт об изъятии вещей и документов от 24.09.2019 г. в связи с тем, что паспорт серии №*** №*** на имя Бекмамбетова Ш.Ш. имеет признаки частичной подделки.

25.09.2019 г. Бекмамбетов Ш.Ш. возвращен в ЦВСИГ МВД по Удмуртской Республике.

На основании решения Воткинского районного суда УР от 30.09.2019 г. Бекмамбетов Ш.Ш. помещен в специальное учреждение до 24 час. 00 мин. 25.12.2019 г.

04.10.2019 г. МВД по Удмуртской Республике принято решение о начале процедуры реадмиссии Саттарова М.Т., в соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения, 10.10.2019 г. информация о принятом решении направлена в адрес ГУВМ МВД России (Центральный компетентный орган).

14.11.2019г. запрос о реадмиссии в отношении Саттарова М.Т. направлен ГУВМ МВД России в адрес начальника Главного управления миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан.

Согласно п. 3 ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года, Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии в отношении граждан государства запрашиваемой Стороны, граждан третьих государств или лиц без гражданства дает согласие на прием или мотивированный отказ в приеме, если запрашиваемой Стороной установлено отсутствие необходимых оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, сроки ответа на основании мотивированного обращения запрашиваемой Стороны продлеваются до 60 календарных дней.

Таким образом, административный ответчик Бекмамбетов Ш.Ш. в отношении которого принято решение о реадмиссии, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике приняты меры для оформления документов на возвращение Бекмамбетова Ш.Ш. в Республику Узбекистан. В связи с наличием паспорта гражданина Республики Узбекистан, имеющегося признаки подделки, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике приняты меры для установления личности оформления документов на возвращение Саттарова М.Т.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Бекмамбетову Ш.Ш. в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания Бекмамбетова Ш.Ш. в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии.

Бекмамбетов Ш.Ш. содержится в специальном учреждении с 20.09.2019 г., срок содержания продлевался судом до 24.00 часов 25.12.2019г., административный истец просит установить срок его пребывания до 23.03.2020 г.

Административное исковое заявление мотивировано отсутствием документа, удостоверяющего личность, необходимостью проведения мероприятий, связанных с установлением личности, оформлением свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его реадмиссии.

Срок нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию Бекмамбетова Ш.Ш. в специальном учреждении и/или реадмиссии, в материалах дела отсутствуют. Вследствие этого, учитывая отсутствие у административного ответчика документа, удостоверяющего личность, необходимостью проведения мероприятий, связанных с установлением личности, оформлением свидетельства на возвращение в Республику Узбекиста, а также организации служебной командировки, срок нахождения Бекмамбетова Ш.Ш. в специальном учреждении до 23 марта 2020 г., о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания иностранного гражданина - Бекмамбетова Шевкета Шаиповича, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Продлить Бекмамбетову Шевкету Шаиповичу, <дата> года рождения, уроженцу <***> являющегося иностранным гражданином, подлежащим реадмиссии, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, д. Кудрино, ул. Юбилейная, д. 6, до 24 час. 00 мин. 23 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья           Е.В. Караневич