Решение по делу № А48-4609/2007 от 03.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Орел                                                                                            Дело №А48-4609/07-13

«03» декабря 2007г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой   при ведении протокола судебного заседания судьей Т.И. Капишниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЦМТУ Ростехрегулирования в лице Территориального отдела (инспекции) по Орловской области

к Индивидуальному предпринимателю Семеновой Л.М.

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ

при участии:

от заявителя

-

начальник территориального отдела (инспекции) ЦМТУРостехрегулирования по Орловской области Казанцев И.Е. (доверенность от 01.02.2007г.)

от ответчика

-

не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст.122, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  

установил:

Центральное межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Территориального отдела (инспекции) по Орловской области (далее также – заявитель, ЦМТУРостехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Семеновой Ларисы Михайловны (далее также - ответчик, ИП Семенова Л.М., предприниматель) к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований ГОСТа 16371-93, ГОСТа 19917-93 при реализации мебели.

В качестве правового обоснования заявителем указано на нарушение ответчиком положений Межгосударственных стандартов ГОСТ 19917-93 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия», ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общие технические условия».

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам ст.ст.122, 123 АПК РФ в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил, отзыв на заявление не представил, посредством телефонной связи ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно п.3 ст.205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Согласно ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав заявителя, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Семенова Лариса Михайловна (1967г.р., уроженка с.Дементьевка Новодеревеньковского района Орловской области, адрес места жительства: 303720, Орловская область, п.Верховье, ул.Ленина, 44-а) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Верховско-Залегощенским филиалом Регистрационного комитета Орловской области 04.10.2000г., ОГРН 304573111800014, что подтверждается копией Свидетельства серии 57 №000447610 (л.д. 14).

Как следует из материалов дела, в период с 13.11.2007г. по 19.11.2007г. на основании распоряжения начальника Территориального отдела (инспекции) по Орловской области ЦМТУ Ростехрегулирования от 09.11.2007г. №11-112 (л.д. 6) Территориальным отделом (инспекцией) по Орловской области ЦМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка соблюдения ИП Семеновой Л.М. требований государственных стандартов при реализации мебели в магазине «Твой дом», расположенном по адресу: 303720, п.Верховье, ул.Бондаренко, 6.

Проверка осуществлялась в присутствии проверяемого лица, что подтверждается указанием на данное обстоятельство в документах, составленных в ходе контрольных мероприятий, а также подписями ИП Семеновой Л.М.

В целях осуществления проверки были отобраны образцы реализуемой ответчиком мебели пяти наименований (акт отбора образцов от 13.11.2007г. – л.д.10-12): полка книжная №2, стол журнальный, диван-кровать, набор мебели для кухни (скамья угловая, стол, два табурета), стул столярный Б-3784.

В ходе проверки было установлено, что при реализации всех наименований товаров, отобранных для проверки предпринимателем были нарушены требования Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, а также Правил по проведению сертификации в российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000г. №26.

В отношении четырех из пяти проверяемых образцов мебели (полка книжная №2, стол журнальный, диван-кровать, набор мебели для кухни (скамья угловая, стол, два табурета)) помимо этого выявлены нарушения обязательных требований п.2.4.1 ГОСТа 16371-93, а также п.2.4.1 ГОСТа 19917-93. Так, стол журнальный, диван-кровать, набор мебели для кухни (скамья угловая, стол, два табурета) вообще не содержат маркировки, маркировка полки книжной №2 не содержит указания срока службы изделия, юридического адреса изготовителя и обозначения национального знака соответствия по ГОСТ Р 50460. 

Вышеизложенные результаты проверки были зафиксированы в протоколе технического осмотра от 16.11.2007г. (л.д. 13) и акте проверки от 19.11.2007г. №112 (л.д. 7-9). Копия акта проверки от 19.11.2007г. №112 вручена предпринимателю, что подтверждается его подписью.

На основании акта проверки от 19.11.2007г. №112 ответчику было выдано предписание от 19.11.2007г. №86 об устранении в срок до 30.11.2007г. нарушений обязательных требований п.2.4.1 ГОСТа 16371-93, п.2.4.1 ГОСТа 19917-93, а также п.п.11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, п.3.8 Правил по проведению сертификации в российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000г. №26.

Мебель, продажа которой осуществлялась ИП Семеновой Л.М. с нарушениями требований законодательства, была снята с реализации и, как следует из представленных заявителем копий накладных от 15.11.2007г. №16, №17, от 16.11.2007г. №18, возвращена поставщикам.     

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно п.66 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Руководствуясь указанной нормой, главный государственный инспектор отдела (инспекции) ЦМТУ по Орловской области Гашенко Т.К. и старший государственный инспектор отдела (инспекции) ЦМТУ по Орловской области Кобзарь Е.Л. составили в отношении индивидуального предпринимателя Семеновой Л.М. протокол от 19.11.2007г. №48 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ (л.д. 4).  

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, ЦМТУ Ростехрегулирования в лице Территориального отдела (инспекции) по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Семеновой Л.М. к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п.2.4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 19917-93 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия» маркировка мебели для сидения и лежания должна соответствовать ГОСТ 16371-93.

Пунктом 2.4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общие технические условия» установлено, что каждое изделие мебели должно иметь маркировку на русском и (или) другом национальном языке.

Маркировка должна быть выполнена типографским, литографским или печатным способом на бумажном ярлыке, прочно приклеенном к изделию мебели.

Допускается наносить маркировку несмываемой краской штемпелеванием, выжиганием, продавливанием, а также проставлять отдельные реквизиты ярлыка штампом или печатным способом.

Маркировка должна быть четкой и содержать: наименование изготовителя, его местонахождение (город или условный адрес); товарный знак; наименование изделия; индекс изделия мебели (при его наличии); дату выпуска; обозначение настоящего стандарта; штамп ОТК или гарантийный талон качества; обозначение национального знака соответствия по ГОСТ Р 50460 для сертификационной продукции. 

Материалами дела подтверждено несоблюдение ИП Семеновой Л.М. при реализации мебели требований п.2.4.1 ГОСТа 16371-93, п.2.4.1 ГОСТа 19917-93, следовательно, имеет место событие вменяемого ответчику административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.14, 8.23, 9.4, ч.1 ст.12.2, ч.2 ст.13.4, ст.13.8, ч.1 ст.14.4, ст.20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что формами вины в совершении административных правонарушений являются умысел и неосторожность. 

Как следует из объяснений ИП Семеновой Л.М., содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2007г. №48, ответчик свою вину признал, указав на неумышленное совершение правонарушения. Доказательства наличия умысла в действиях ответчика в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом учитывается признание ответчиком вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на содержании иждивенца (что подтверждается указанием на соответствующие факты в протоколе от 19.11.2007г. №48 об административном правонарушении).

С учетом изложенного арбитражный суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Семенову Л.М. к административной ответственности по ч.1 ст.19.19. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку мебель, не соответствующая требованиям ГОСТов, была возвращена ответчиком поставщикам.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Семенову Ларису Михайловну (12.11.1967г.р., уроженку с.Дементьевка Новодеревеньковского района Орловской области, проживающую по адресу: 303720, Орловская область, п.Верховье, ул.Ленина, 44-а, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 04.10.2000г., ОГРН 304573111800014) к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва;

БИК: 044583001;

Счет: 40101810800000010041;

КБК: 17211601000010000140;

ОКАТО: 45286596000;

Получатель платежа: УФК по г.Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования);

ИНН/КПП получателя: 7727521471 / 770601001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                         Т.И. Капишникова