Решение по делу № 33-2755/2010 от 30.07.2010

Докладчик Бельцова В.В. Касс. № 33-2755-2010г.

Судья Мартьянова А.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 августа 2010 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Бельцовой В.В.,

судей Блиновой М.А. и Дымич В.П.

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Панова Н.И. к администрации г. Чебоксары о признании недействительным распоряжения главы администрации г. Чебоксары №... от ....г., признании права собственности на земельный участок, поступившее по кассационной жалобе представителя администрации г. Чебоксары Павловой А.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 мая 2010 года, которым постановлено:

Признать за Пановым Н.И. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.....

В удовлетворении исковых требований Панова Н.И. к администрации г. Чебоксары о признании недействительным Распоряжения главы администрации г. Чебоксары от ... года №... отказать.

Заслушав доклад судьи Бельцовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панов Н.И. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании недействительным распоряжения главы администрации г. Чебоксары от ....г. №... в части предоставления ему земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... в аренду, о признании права собственности на указанный выше земельный участок по ул. ... д.... для ведения личного подсобного хозяйства.

Исковые требования мотивировал тем, что по свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... г.. Панову Н.И. после смерти сестры ФИО1 в наследство перешел дом ... по ул. ... г. Чебоксары, расположенный на земельном участке размером ... кв.м. При оформлении земельного участка в собственность в соответствии с распоряжением главы администрации г. Чебоксары от .... №... « Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. ..., ... г. Чебоксары» и распоряжением №... от ... года за истцом закрепили земельные участки с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. и с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в собственность (за плату) и обязали заключить договор купли-продажи. Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. закрепили для огородничества в аренду сроком на пять лет до начала строительства дороги без права посадки многолетних насаждений, возведения строений и по этой причине разграничили его участки красными линиями.

14 апреля 2004 года между истцом и администрацией г. Чебоксары подписан договор купли-продажи земельного участка №... на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. и  №... с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., право собственности зарегистрировано в регистрационной службе. 05 мая 2004 г. между истцом и администрацией г. Чебоксары подписан договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. 27 февраля 2009г. истек срок аренды земельного участка. 20 июля 2009г. МУ «Земельное управление» отказало в оформлении земельного участка в собственность, ссылаясь на красные линии. В последующем истцу стало известно, что красные линии существуют лишь в проекте. Нет ни утвержденного градостроительного плана, в который бы входила новая дорога, нет документов об утверждении администрацией г. Чебоксары красной линии по месту участка истца, нет и распоряжения о резервировании участка Панова Н.И. для муниципальных нужд. Поскольку по завещанию истцу в собственность перешел дом и, соответственно, земельный участок, Панов Н.И. полагает, что он имеет право собственности на земельный участок площадью ... га. Ввиду того, что земля единой площадью ... га изначально предоставлялась его сестре для личного подсобного хозяйства на праве бессрочного пользования, ее раздел до издания распоряжения администрации не производился, просит в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ признать распоряжение администрации о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. в аренду недействительным и признать на него право собственности.

 В судебном заседании истец Панов Н.И., его представители Мищенко Л.Н. и Панова В.Н. поддержали исковые требования Панова Н И по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары, 3-го лица МУ «Земельное управление» Рыбкин И.В. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица МГУ «Земельная кадастровая палата» на судебное заседание не явился, в письменном отзыве разрешение данного спора оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары на судебное заседание не явились, в предоставленном письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, разрешение данного спора оставили на усмотрение суда.

Судом 07 мая 2010 года вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем администрации г. Чебоксары по мотивам неправильного изложения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

            Изучив материалы гражданского дела, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Павловой А.Н., поддержавшей кассационную жалобу, объяснения истца и его представителя Пановой В.И.., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что наследодатель истца ФИО1 владела жилым домом на основании Регистрационного удостоверения от 1985 года, соответственно земельный участок, расположенный под домовладением площадью ... кв.м., был предоставлен ей в бессрочное пользование. Доказательств иного суду ответчиком представлено не было.

 Панов Н.И. является собственником домовладения №... по ул. ... г. Чебоксары, расположенного на земельном участке размером ... кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 августа 1996г., после смерти его сестры ФИО1 Панов Н.И. по договору купли- продажи №... от 14.04.2004г. приобрел у администрации г. Чебоксары в собственность земельные участки площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... и   площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., а земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... –в аренду для огородничества без права посадки многолетних насаждений и возведения строений на срок до5 лет до начала строительства строений по договору от 5 мая 2004года.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела, и сторонами при рассмотрении дела не оспаривались.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков или приобретение их в собственность.

Согласно п.5 ст. 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006г. каждый гражданин, владевший земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе однократно бесплатно приобрести его в собственность.

 В данном случае истец являясь собственником 2-х земельных участков площадью ... кв.м. и ... кв.м. на основании договоров купли-продажи, согласно вышеуказанных положений имел право приобрести в том числе спорный земельный участок в собственность бесплатно. Тем более, что на момент выдачи истцу свидетельства о праве собственности по завещанию на дом, эти два участка, а также участок размером ... кв. м. составляли единый земельный участок. Однако истцу было отказано в предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. в собственность по причине его резервирования для муниципальных нужд. Из материалов дела следует, что документов об изъятии либо резервировании спорного земельного участка не имеется, сведения о  государственной регистрации ограничений на него отсутствуют.

Установив изложенные обстоятельства, суд правомерно пришел к выводу о том, что требования о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ... д.... с кадастровым номером ..., законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению, при этом законной является ссылка суда на п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ.

Что касается довода изложенного в кассационной жалобе о  том, что на земельном участке площадью ... кв.м. строений не имеется, и потому у Панова Н.И. нет преимущественного права на приобретение земельного участка площадью ... кв.м. в собственность, то оно не обоснованно и противоречит установленным по делу обстоятельствам. Суд восстановил нарушенное в 2004 году право истца на земельный участок.

В силу изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным, нарушений в применении норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу представителя администрации г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 мая 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи