Решение по делу № 2-55/2019 (2-2252/2018;) ~ М-2232/2018 от 29.11.2018

Дело № 2-55/2019                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз                         14 января 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

с участием истца Исаева В.Н.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» Оглоблиной Ю.В.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признании начислений за потребленный газ по установленной мощности незаконными и обязании произвести перерасчет по нормативу,

УСТАНОВИЛ:

Исаев В.Н. обратился в суд с учетом уточнений, с исковым заявлением, в котором указал, что <дата обезличена> сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» при проверке газового оборудования было обнаружено отсутствие гос.поверительного клейма завода изготовителя. Газовый счетчик установлен в 2000 году над газовой плитой. Пломба завода изготовителя из пластилина. Во время приготовления пищи пломба нагрелась и вытекла. Пломба поставщика газа не нарушена, что подтверждено актом. Однако ответчик в отношении него наложил штраф в размере трех предыдущих месяцев, причем расчет потребления газа производился по установленной мощности газового оборудования с учетом его работы 24 часа в сутки. Потребление газа за <дата обезличена> и <дата обезличена> (до замены счетчика) газоснабжающая организация также начисляла исходя из установленной мощности, что противоречит п.28 Постановлению Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, согласно которому расчет должен производиться по нормативам. Просит признать начисления ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» за потребленный газ по установленной мощности незаконными и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» произвести перерасчет по нормативным коэффициентам, согласно п.28 Постановления Правительства РФ <№> от <дата обезличена>.

Истец Исаев В.Н. в судебном заедании иск поддержал, пояснил, что <дата обезличена> ответчиком была произведена проверка в его доме и выяснилось, что на газовом счетчике отсутствует одна пломба завода изготовителя, о чем был составлен акт. Далее, ему выставлен счет на оплату за газ по установленной мощности за предыдущие 3 месяца со дня проверки и в последующем за 2 месяца до замены счетчика, т.е. за 5 месяцев в размере 54256 руб. 25 коп. Считает, что на счетчике повреждена целостность пломбы и поэтому расчет должен быть произведен по п.28 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№>. Просит иск с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» Оглоблина Ю.В., действующая на основании доверенности <№> от <дата обезличена>, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в газовом счетчике истца не было повреждений целостности пломбы, т.е. п.28 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№> не применим, имело место отсутствие пломбы, т.е. применяется приказ Министерства Энергетики РФ от <дата обезличена> <№>. «Повреждение» и «отсутствие» гос. поверительного клейма это разные понятия, следовательно и расчеты применяются по разным нормам, просила отказать в удовлетворении исковых требований Исаева В.Н., поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона N 69-ФЗ от <дата обезличена> "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях приборов учета энергии (газа) снабжающей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Исаев В.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Исаев В.Н. является потребителем природного газа поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» на основании договора газоснабжения от <дата обезличена>, на него открыт лицевой счет <№>, учет потребляемого газа, осуществлялся по индивидуальному прибору учета газа РЛ-6, заводской <№>.

Из акта осмотра жилого помещения ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» от <дата обезличена> следует, что прибор учета газа РЛ-6, заводской <№> несправен, на счетчике отсутствует гос. поверительное клеймо, пломба поставщика не нарушена.

<дата обезличена> сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» составлен Акт о выявленном несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа, выразившееся в отсутствии гос. поверительного клейма.

Осмотр произведен в присутствии Исаева В.Н., допустившего сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» к осмотру. Акт подписан представителем ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» ФИО2 и Исаевым В.Н.

В соответствии с пунктом 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от <дата обезличена>, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

По вышеуказанным основаниям, в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа по лицевому счету истца ответчиком произведен перерасчет начислений по нормативам газопотребления по мощности газового оборудования за период 3 месяца, предшествующих дню обнаружения неисправности прибора учета (с <дата обезличена> по <дата обезличена>) в размере 32156,72 руб., и с даты проверки до даты замены прибора учета газа по нормативу. Согласно пояснениям истца, ответчиком произведен перерасчет начислений по нормативам газопотребления по мощности газового оборудования всего за 5 месяцев в размере 54256 руб. 25 коп.

Разрешая заявленные истцом требования на основании вышеприведенных положений закона, суд исходит из того, что Исаев В.Н., будучи собственником и пользователем газового оборудования, в силу ст.ст.210, 211, 539 ГК РФ, п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а также по условиям заключенного с ответчиком договора газоснабжения обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние прибора учета газа и несет риск невыполнения указанной обязанности в виде изменения методики расчета объема потребленного газа.

До момента проведения ответчиком проверки от истца заявлений о неисправности прибора учета газа в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» не поступало.

Акт о выявлении несанкционированного вмешательства от <дата обезличена> составлен в соответствии с действующим законодательством, содержат дату, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписаны сторонами.

Таким образом, указанный акт признается судом надлежащим доказательством по делу, подтверждающим факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, выявленной непосредственно в результате осмотра жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации Постановлением от <дата обезличена> N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением от <дата обезличена> N 354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 354, Правила, утвержденные указанным Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 549.

В пункте 3 Постановления N 354 указано, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Из Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата обезличена> N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета дано в пункте 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета, утвержденных Приказом Минэнерго России N 975 от <дата обезличена>.

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Правилами поставки газа от <дата обезличена> N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг от <дата обезличена> N 354.

Таким образом, пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 является специальной нормой и предусматривает повышенную ответственность, а иное толкование действующего законодательства свидетельствовало бы о том, что незаконное потребление коммунального ресурса является более выгодным.

В соответствии с приведенными выше Правилами и Методическими рекомендациями Минэнерго России несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа, считается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом допустимых и достаточных доказательств в обоснование доводов о том, что имело место повреждение целостности пломбы прибора учета газа, не представлено, напротив данные доводы опровергаются актами осмотра жилого помещения и выявлении несанкционированного вмешательства от <дата обезличена>, из которых следует, что имело место несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа.

В ходе судебного заседания на обсуждение ставился вопрос о возможности назначения по делу судебно-технической экспертизы на предмет установления повреждения и состояния счетчика. В подтверждение своих доводов истец не просил назначить экспертизу, указал, что счетчик выбросил.

Учитывая изложенное, поскольку в ходе осмотра жилого помещения выявлено несанкционированное вмешательство, у ответчика имелись правовые основания для доначисления стоимости потребленного истцом газа в соответствии с нормативами газопотребления по мощности газового оборудования до дня замены прибора учета газа. Расчет начислений истцом не оспорен, соответствует вышеназванным Правилам, арифметически верен.

При таких обстоятельствах, исковые требования Исаева В.Н. о незаконности начисления оплаты за потребленный газ по установленной мощности в размере 54256 руб. 25 коп. и обязании ответчика произвести перерасчет по нормативным коэффициентам, согласно п.28 Постановления Правительства РФ <№> от <дата обезличена>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Исаева ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признании начислений за потребленный газ по установленной мощности незаконными и обязании произвести перерасчет по нормативу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

...