Решение по делу № 12-52/2016 от 24.08.2016

Дело № 12-52/16

Р Е Ш Е Н И Е

село Кызыл-Мажалык                          05 октября 2016 года

судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Монгуш В.Б., при секретаре Монгуш Т.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Салчака Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салчака Ш.Д. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» Салчака А.В. от 20 мая 2016 года о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» ФИО1 № от 20 мая 2016 года должностное лицо - председатель администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Салчак Ш.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Салчак Ш.Д., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, указывая, что на момент вынесения постановления его контракт был расторгнут.

Заявитель Салчак Ш.Д. в суде просил постановление отменить, поскольку на момент вынесения постановления его контракт был расторгнут, он не являлся должностным лицом. Копию протокола об административном правонарушении и копию постановления не получал, узнал о привлечении его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, когда в его отношении было возбуждено исполнительного производства о взыскании штрафа.

Должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, об отложении не просил.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, при этом принимается во внимание, что жалоба подана Салчак Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ. Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно направлено по почте и получено в тот же день, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако из имеющихся материалов административного дела установить вручение и получение указанного постановления установить не представляется возможным из-за отсутствия подтверждающих письменных доказательств. Учитывая изложенное и учитывая показания Салчак Ш.Д., суд исходит из того, что срок подачи жалобы им не пропущен.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании вышеназванной статьи разъяснено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В силу чт. 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из смысла статьи следует, что исключительно должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, отвечают по ст. 12.34 КоАП РФ.

Решением Хурала представителей муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании личного заявления Салчак Ш.Д. освобожден от занимаемой должности председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна в связи с досрочным прекращением полномочий. Контракт от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в силу со дня его подписания.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителю администрации Барун-Хемчикского кожууна вручено уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, совершенном должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ в г. Ак-Довураке государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому протокол составлен по статье 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Салчак Ш.Д. Основание – нарушение п.п. Основных положений 13, 14 Правил дорожного движения РФ, выразившее в том, что являясь должностным лицом, не выполнил требования п.п. 13, 14 Основных положений, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорого, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и ограничению дорожного движения на отдельных участках автодорог, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. А именно – не принял должным образом соответствующих организационных мер деятельности и организации работы, то есть не проконтролировал работы своевременному устранению работы по установке дорожных знаков приоритета 2.3.1 ПДД РФ (2 шт.), «Пересечение по второстепенной дорогой» перед перекрестком улицы Чургу-оола-Чадамба с. Кызыл-Мажалык с правой стороны улицы Чургуй-оола с. Кызыл-Мажалык, предусмотренного требованием по п. 4 ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, в обеих сторон дороги, в восточном и западном направлении с двух сторон у границ пешеходного перехода, а также отсутствует и плохая различимость горизонтальной разметки проезжей части 1.1, 1.5 в соответствии п. 4.2.5 и п. 4.2.6 по ГОСТу Р 51256-99 и ГОСТу Р 52289-2004, по всей протяженности от начала и до конца улицы Чадамба с.Кызыл-Мажалык.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия Салчак Ш.Д., данный протокол им не получен.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, совершенном должностным лицом получено администрацией Барун-Хемчикского кожууна ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салчак Ш.Д. вынесено постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным по ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Салчак Ш.Д. фактически перестал исполнять обязанности председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна, то есть не был должностным лицом, то есть он не являлся субъектом привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в связи отсутствием состава административного правонарушения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении должностного лица Салчак Ш.Д. подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу Салчак Ш.Д. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Салчак Ш.Д. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 2 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            В.Б. Монгуш