Решение по делу № 2-76/2018 (2-957/2017;) ~ М-843/2017 от 22.12.2017

Дело № 2-76/2018         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года                                                                 р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца Прокопенко Н.П.,

представителя ответчика - УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области Хохловой Е.Е., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопенко Н.П. к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокопенко Н.П. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с момента обращения, то есть с 18 декабря 2017 года. В обоснование иска он указал, что по достижению 54-летнего возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет. Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как он не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на загрязненной зоне. Он с 05 июля 1986 по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, в зоне радиационного загрязнения №4 по состоянию на 18 декабря 2017 года он прожил 31 год 5 месяцев 13 дней. С 26 апреля 1986 года по 29 июня 1986 года он проживал в ......................, территория которого в то время была отнесена к зоне отселения. Общий стаж его проживания в данной зоне составляет 2 месяца 3 дня. Факт его проживания в зоне отселения подтверждается справкой администрации ....................... По указанным основаниям он считает ответчика в назначении ему пенсии необоснованным и незаконным.

В судебном заседании истец Прокопенко Н.П. уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет; обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с 01 декабря 2017 года, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе Хохлова Е.Е., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований Прокопенко Н.П., так как период проживания истца в зоне отселения не подтвержден чернобыльским удостоверением.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

Прокопенко Н.П., ____/____/_____ года рождения, 18 декабря 2017 года обратился в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет.

20 декабря 2017 года УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как Прокопенко Н.П. не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет в связи с отсутствием чернобыльского удостоверения, подтверждающего период проживания в зоне радиационного загрязнения - отселения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 34и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из справки администрации г. Новозыбкова Брянской области №2937 от 03 декабря 2017 года следует, что Прокопенко Н.П. в период с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1986 года проживал в г. Новозыбкове Брянской области, на территории зоны отселения.

Из справки администрации Климовского района Брянской области №06 от 25 января 2018 года следует, что от Прокопенко Н.П. приняты документы для оформления чернобыльского удостоверения.

В соответствии со справкой Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №387 от 08 декабря 2017 года с 05 июля 1986 года по настоящее время Прокопенко Н.П. проживает в ......................, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Проверяя доводы истца и материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что Прокопенко Н.П., действительно, в период с с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1986 года постоянно проживал в ......................, территория которого в то время была отнесена к зоне №2 РЗ (зона отселения). Отсутствие у Прокопенко Н.П. чернобыльского удостоверения не влияет на его право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, так как вышеуказанный период его проживания подтвержден справкой администрации ......................, иными доказательствами, в том числе справкой администрации .......................

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с вышеизложенным, в силу положений п. 8, 9 ст. 13, ст. ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что Прокопенко Н.П. имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину - 3 года и на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что Прокопенко Н.П. имеет право на снижение пенсионного возраста на шесть лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Прокопенко Н.П. согласно паспортным данным, родился ____/____/_____ и достиг 54-летнего возраста, он имеет право на назначение пенсии с 01 декабря 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокопенко Н.П. к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет - удовлетворить.

Признать за Прокопенко Н.П. право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Прокопенко Н.П. пенсию по старости с 01 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья                                   Маркова Л.С.