Решение по делу № 2-5630/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-5630/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

03 июня 2015 года гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коин» о признании незаконным бездействия по разработке проекта освоения лесного участка, обязании принять меры по разработке проекта освоения лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный Прокурор обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Коин» признании незаконным бездействия по разработке проекта освоения лесного участка, обязании принять меры по разработке проекта освоения лесного участка.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства с согласия сторон.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Коин» на основании договора аренды № ... от ** ** ** года предоставлен лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, площадью ... гектар.

Лесной участок, расположен по адресу: Республика Коми, МО МР «...», ГУ «...», ... участковое лесничество, кварталы №№ ...

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии ч. 5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1)организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3.проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4)проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 JIK РФ.

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее по тексту - Приказ), в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 JIK РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 53.1, ч. 2 ст. 55, ч. 2 ст. 64 ЛК РФ арендатор лесного участка осуществляет меры пожарной безопасности в лесах, меры противопожарного обустройства лесов на арендованных участках, меры санитарной безопасности в лесах, воспроизводство лесов и уход за лесами на основании или в соответствии с проектом освоения лесов.

На основании пп. «а» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с п. 5 Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная пп. «а» п. 3 данных Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

На основании п. 15(11) Правил виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Согласно п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, объем и конкретные виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов могут быть определены лишь при разработке проекта освоения лесов.

Вместе с тем, проект освоения лесов на предоставленный лесной участок ответчиком не разработан и для государственной экспертизы в Комитет лесов Республики Коми не представлен.

Согласно п. 3.4.1 договора № 8 от 25.09.2014, ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В силу пункта 3.4.4 договора аренды ООО «Коин» обязано в течении 40 дней с момента заключения договора в установленном законом порядке разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить его в Комитет лесов Республик Коми.

Таким образом, обязанность разработать проект и представить его в Комитет лесов Республики Коми с положительным заключением государственной экспертизы возникла у ООО «Коин» с ** ** ** года.

Доказательств принятия действенных мер к соблюдению ответчиком действующего законодательства и положений договора не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 и ч. 3 ст. 51 ЛК РФ невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Отсутствие разработанного проекта освоения лесов приводит к тому, что арендатором лесного участка не могут быть определены и выполнены возложенные на него обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе в части противопожарной и санитарной безопасности в лесах. Это создает реальную угрозу уничтожения или повреждения лесов, животного мира, других природных объектов, а, следовательно, может привести к нарушению гарантированных ст.ст. 9, 15, 42 Конституции РФ прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Судом установлено, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан. Необходимый объем и виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не определены, что не позволяет сделать вывод о достаточности таких мероприятий, проводимых арендатором.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушило право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленную ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Коин» в связи с непринятием мер по разработке проекта освоения лесного участка расположенного по адресу: Республика Коми, МО MP «...», ГУ «... ...», ... участковое лесничество, кварталы №№№№ ..., предоставленного на основании договора аренды лесного участка № ... от ** ** **, и представлении его в Комитет лесов Республики Коми с положительным заключением государственной экспертизы.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коин» разработать проект освоения лесного участка, расположен по адресу: Республика Коми, МО МР «...», ГУ «...», ... участковое лесничество, кварталы №№ ..., предоставленного на основании договора аренды лесного участка № ... от ** ** ** и представить его в Комитет лесов Республики Коми для государственной экспертизы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Некрасова