Решение по делу № 2а-255/2018 ~ М-321/2018 от 28.11.2018

№а-255/2018

                ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                о передаче административного дела по подсудности

12 декабря 2018 г.                                                                                          г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Пелихова С.Н. при секретаре судебного заседания Хариной Ю.О., административного истца Липатова представителя административных ответчиков - директора Федеральной службы безопасности России и начальника управления Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю (далее – Управление) майора юстиции Кучмы прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона майора юстиции Мамыкина А.Н., в закрытом предварительном судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев ходатайство представителя административных ответчиков Кучмы о передаче по подсудности административного дела по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ... ... Липатова о признании незаконными действий директора ФСБ России и начальника Управления, связанных с лишением его допуска к сведениям, составляющим государственную ... и увольнением с военной службы в запас в связи с лишением допуска к сведениям, составляющим государственную ...,

УСТАНОВИЛ:

Липатов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения требований, просил суд признать незаконным заключение Управления от 22 августа 2018 г. № о лишении его допуска к сведениям, составляющим государственную ... по итогам проверки режима секретности. Признать незаконным приказ директора ФСБ России от 3 октября 2018 г. № об увольнении его с военной службы в запас в связи с лишением допуска к сведениям, составляющим государственную .... Обязать директора ФСБ России изменить основания его увольнения с военной службы на п.п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе".

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству представитель административных ответчиков Кучма заявил ходатайство о передаче административного дела для рассмотрения в Северо-Кавказский окружной военный суд, поскольку данное дело связано с государственной ....

В предварительном судебном заседании Кучма поддержал заявленное ходатайство и пояснил, что поскольку Липатов оспаривает заключение комиссии о лишении его допуска к сведениям, составляющим государственную ..., то в судебном заседании необходимо исследователь не только представленные суду документы, имеющие гриф секретности "секретно", но и сведения, которые могли быть утрачены административным истцом, которые относятся к государственной ..., а также наставления, инструкции и приказы, которые раскрывают работу старшего оперуполномоченного отдела ФСБ.

Административный истец Липатов не возражал против передачи административного дела по подсудности в Северо-Кавказский окружной военный суд.

Прокурор Мамыкин полагал необходимым передать данное административное дело по подсудности в окружной военный суд, поскольку в судебном заседании необходимо будет исследовать доказательства содержащие сведения, государственной ....

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в части касающейся разрешения ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Из поступивших 10 декабря 2018 г. в суд документов, шесть документов имеют гриф секретности "секретно".

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что для рассмотрения данного административного дела необходимо исследование доказательств, содержащих сведения, составляющие государственную ....

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной ..." определяет государственную ... как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (аб. 2 ст. 2); при этом предусматриваются три степени секретности сведений, составляющих государственную ..., - соответственно степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (ст. 8).

В связи с указанным суд приходит к выводу, что представленные документы с грифом "секретно" содержат сведения, составляющим государственную ....

В силу п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", ст. 18 КАС РФ, ст. 25 ГПК РФ, военным судам подсудны дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального конституционного закона окружной (флотский) военный суд действует на определенных федеральным законом территориях одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Из ст. 14 этого же Федерального конституционного закона следует, что окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной ....

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 345-ФЗ "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов", на территорию Краснодарского края распространяется юрисдикция Северо-Кавказского окружного военного суда.

На основании изложенного настоящее административное дело подлежит передаче по подсудности в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, поскольку данное дело связано с государственной ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20, 27, 138 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство представителя административных ответчиков директора Федеральной службы безопасности России и начальника управления Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю - майора юстиции Кучмы удовлетворить.

Административное дело по административному исковому заявлению ... Липатова о признании незаконными действий директора Федеральной службы безопасности России и начальника управления Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю связанных с лишением его допуска к сведениям, составляющим государственную ... и увольнением с военной службы в запас в связи с лишением допуска к сведениям, составляющим государственную ..., передать по подсудности в административную коллегию Северо-Кавказского окружного военного суда.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                                      С.Н. Пелихов