Решение по делу № 12-41/2016 от 29.01.2016

                                                              РЕШЕНИЕ

26 февраля 2016 года                                                                                           г. Лесосибирск

        Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе судьи Бурдуковской Л.А.,    рассмотрев жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Шлемен Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Шлемен Н.М., выражая несогласие с судебным актом, просит об его отмене, ссылаясь на то, что судом сделан неправильный вывод о необходимости квалификации действий КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» по ст. 19.7.8 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношении    к общей норме, установленной ст. 19.7 КоАП РФ. КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» нарушены специальные нормы в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». В соответствии с п.1 Положения об Управлении, Роспотребнадзор является Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита прав потребителей и потребительского рынка. Следовательно, составление специалистом Роспотребнадзора     протокола по ст. 19.7КоАП РФ произведено в соответствии с требованиями законодательства в пределах предоставленных ему полномочий, а выводы суда об отсутствии состава правонарушения являются неправильными.

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Шлемен Н.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела по жалобе не заявлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница»

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд не находит основания для ее удовлетворения.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении против порядка управления, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административный протокол    по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» составлен    04 декабря 2016 года    за не

предоставление информации (сведений) о заболеваемости ветряной оспой среди населения зоны обслуживания (г. Лесосибирск) в соответствии с требованиями СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», регламента о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и Министерства здравоохранения Красноярского края по информированию о случаях инфекционных и паразитарных заболеваний на территории Красноярского края, а именно заболевания ДД.ММ.ГГГГ. ветряной оспы у воспитанника <данные изъяты> города Лесосибирска», а также непредоставление суммарной информации о 15 случаях инфекционных заболеваний, зарегистрированных с ДД.ММ.ГГГГ..

            Согласно п. 1.2.1 Регламента о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и Министерства здравоохранения Красноярского края по информированию о случаях инфекционных и паразитарных заболеваний на территории Красноярского края о каждом впервые выявленном случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь (за исключением случаев гриппа, острых респираторных вирусных инфекций, заболеваний, передаваемых преимущественно половым путем, грибковых кожных заболеваний, чесотки, ветряной оспы, энтеробиоза, лямблиоза), а также о случаях необычных реакций на прививки и укусов клещами в летних оздоровительных учреждения, в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов письменно по установленной форме экстренного извещения (приложение № 1).

            Согласно п. 1.6.1 регламента о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и Министерства здравоохранения Красноярского края, учреждения здравоохранения Красноярского края направляют информацию о количестве случаев заболевания ветряной оспой, энтеробиозом, лямблиозом -еженедельно до 12 часов в понедельник за прошедшую неделю (таблица № 1, приложение № 2), следовательно, юридическим лицом - Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, срок представления сведений об инфекционном заболевании, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ установлен в течение <данные изъяты> часов письменно по установленной форме экстренного извещения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а срок предоставления суммированной информации за неделю с 23 сентября - еженедельно до 12 часов в понедельник за прошедшую неделю, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, а по суммированному извещению срок предоставления информации начал исчисляться с     ДД.ММ.ГГГГ    и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, разрешив вопрос о виновности лица, привлекаемого в ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ     о прекращении дела об административной правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, согласно п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

                                                                    РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                       Л.А. Бурдуковская