Решение по делу № 2-43/2019 ~ М-26/2019 от 23.01.2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подольского Е.А., при секретаре судебного заседания Дымура Е.В., с участием прокурора – заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона подполковника юстиции Макеева Е.Ю., ответчика ПоповаК.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Попову Константину Валерьевичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

В судебном заседании военный суд,

установил:

военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском, в котором указал, что Попов в соответствии с распоряжением вышестоящего командования, в период с 23 августа по 17 декабря 2015 года находился на территории <адрес> в составе авиационной группы, где участвовал в мероприятиях по обеспечению боевой подготовки <данные изъяты>). После возвращения к постоянному месту военной службы, Попов представил в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее — Управление финансового обеспечения) авансовый отчет, на основании которого ему за время нахождения на территории иностранного государства выплачены суточные в иностранной валюте в рублях по курсу Банка России в сумме 493944 рубля 86 копеек.

Полагая, что упомянутые денежные средства были получены Поповым в отсутствие законных оснований, военный прокурор Новосибирского гарнизона просил взыскать их с ответчика в пользу Управления финансового обеспечения, а также просил взыскать с ответчика в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 8139 рублей 45 копеек.

В ходе судебного заседания прокурор исковые требования поддержал и просил взыскать их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик предъявленные к нему требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. При этом, Попов в обоснование своей позиции, указал, что, по его мнению, он имел право на получение в качестве суточных выплаченных ему денежных средств.

Руководитель Управления финансового обеспечения надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствии.

Выслушав объяснения военного прокурора и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012года № 1055
(в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), служебная командировка — это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункту 1 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812 «О размерах и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», а также пунктам 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата суточных не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Из телеграммы начальника штаба войсковой части № от 11 мая 2015года №140/590 усматривается, что для авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки <данные изъяты> из числа военнослужащих войсковой части № сформировано авиационное подразделение – авиационная группа, в состав которой в дальнейшем надлежит включить военнослужащих подразделений обеспечения, подлежащих откомандированию к месту выполнения поставленных задач (<адрес>). При этом всем военнослужащим было предписано иметь с собой документы, необходимые для постановки на котловое довольствие (выписки из приказов, продовольственные аттестаты).

Как усматривается из приказов командира войсковой части № от 11августа 2015 года № 172, от 13 ноября 2015 года № 252, от 14 и 18 декабря 2015 года, соответственно, № 283 и № 288, телеграммы начальника штаба войсковой
части № от 6 августа 2015 года №140/1/668, а также командировочного удостоверения от 11 августа 2015 года №1338, Попов, направленный в <данные изъяты>, в период с 23 августа по 17 декабря 2015 года, выполнял задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки <данные изъяты>.

Из расчета, составленного ведущим бухгалтером Управления финансового обеспечения, авансового отчета от 24 декабря 2015 года № 9803, платежного поручения от 3 февраля 2016 года № 181541, реестра от 1 февраля 2019 года № 22, акта по результатам аудиторской проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности войсковой части № эксперта отделения (внутреннего аудита) Управления финансового обеспечения от 28 июня 2017 года, усматривается, что выполнение Поповым специальных задач на территории <адрес>, первоначально, было расценено как служебная командировка, в связи с чем от него к оплате были приняты документы о выплате суточных в иностранной валюте в сумме 493944 рублей 86 копеек.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет сделать вывод о том, что в период
с 23 августа по 17 декабря 2015 года Попов по распоряжению командования в составе сформированного авиационного подразделения находился на территории <адрес>, то есть вне пункта постоянной дислокации войсковой части №, где выполнял задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки <данные изъяты>, в связи с чем права на получение суточных за указанный период времени не имел.

Согласно части 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения права собственности гражданином и его прекращения могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, свидетельствуют о том, что выплаченные Попову в качестве суточных за время нахождения на территории <адрес> денежные средства в сумме 493944 рубля 86 копеек, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которое должно быть возвращено им в Управление финансового обеспечения.

Поскольку ответчик отказался добровольно возвратить указанные денежные средства, суд приходит к выводу о том, что с него в пользу Управления финансового обеспечения необходимо взыскать 493944 рубля 86 копеек, то есть в полном объеме удовлетворить заявленные исковые требования.

Одновременно суд учитывает, что полученные Поповым денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, в отношении которых установлен запрет на взыскание.

Под указанными в данной норме средствами к существованию, по мнению суда, понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Что касается довода ответчика о его нахождении в служебной командировке,
в связи с чем он имел право на получение суточных в иностранной валюте, поскольку указанное подтверждается приказами командира войсковой части № и выданным ему командировочным удостоверением, то суд находит данный довод необоснованным, поскольку сами факты издания командиром воинской части приказов и оформление командировочного удостоверения какого-либо правового значения для рассматриваемого спора не имеет, а характер (обеспечение мероприятий боевой подготовки) и место (<адрес>) выполнявшихся ответчиком задач, свидетельствует об отсутствии у него права на выплату суточных.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет города Новосибирска государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 8139 рублей 45 копеек.

Руководствуясь положениями статей 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление военного прокурора Новосибирского гарнизона, поданное в интересах Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» к военнослужащему войсковой
части № <данные изъяты> Попову Константину Валерьевичу, о взыскании излишне выплаченных денежных средств, — удовлетворить.

Взыскать с Попова Константина Валерьевича в пользу федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» денежные средства в размере 493944 (четыреста девяносто три тысячи девятьсот сорок четыре) рубля 86 копеек.

Взыскать с Попова Константина Валерьевича в бюджет города Новосибирска судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 8139 (восемь тысяч сто тридцать девять) рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Подольский