Решение по делу № 12-203/2016 от 14.06.2016

Дело № 12-203/2016                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

27 июня 2016 года                 с.Березовка Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) Черепанова С.А.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием заявителя – должностного лица- директора МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В.,

заместителя начальника 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю – Минина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Березовка Пермского края жалобу директора МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении директора МБУК «Покровский СДК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «Покровский СДК» Осипова Г.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор МБУК « Покровский СДК» Осипова Г.В., полагая, что назначенный размер административного штрафа, несоразмерен совершенному правонарушению, обратилась с жалобой на данное постановление, не оспаривая состав правонарушения, полагает, что ею были предприняты все необходимые меры на выполнение предписания противопожарной службы, она направляла в совет депутатов Переборского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № письмо с просьбой о выделении учреждению денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, но получила отказ, так как в бюджете района нет необходимых денежных средств, ранее не привлекалась к административной ответственности, просит указанное постановление изменить, административное наказание в виде административного штрафа изменить на административное наказание в виде предупреждения. Считает, что наложенный штраф является чрезмерным, т.к. не соотносится с характером совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель просила изменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает, просила учесть, что на выполнение предписания противопожарной службы необходимы значительные денежные средства, вместе с тем, признает, что на момент проверки нарушения имелись, на сегодняшний день некоторые из них устранены.

Заместитель начальника отдела - начальник 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что должностным лицом, не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, также полагает, что МБУК «Покровский СДК» является общественным зданием с посещением его большим количеством людей, в случае пожара может возникнуть ситуация, связанная с непосредственной угрозой жизнью и здоровья людей, считает назначенное должностному лицу наказание соразмерным характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Заслушав доводы заявителя, представителя должностного лица, исследовав имеющиеся документы и материалы административного дела, судья считает постановление начальника 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ законным и обоснованным.

    Судьей установлено:

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК «Покровский сельский дом культуры» проведена плановая проверка.

ДД.ММ.ГГГГ старшим лейтенантом внутренней службы отдела 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО5, по результатам проведенной в отношении директора МБУК «Покровский СДК» по результатам проверки вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности /л.д.11-12/.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ /л.д.7-9/.

Из указанных предписания и протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 ч.00 мин. должностным лицом – директором МБУК «Покровский СДК» в помещениях и в зданиях по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства в РФ № 390 от 25.04.2012 г. (далее ППР № 390); Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности; СниП 2.04.02-84* «Наружные сети и сооружения».

В частности:

- в нарушение п.21 ППР в РФ от 5.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», ст.52 п.6, ст.57,58 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.5.4.5 Свод Правил СП 2.13130.2012. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в здании с чердачным покрытием, стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитными составами (<адрес>);

- в в нарушение п.55 ППР в РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на территории и здании отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>);

- в нарушение п.21 Правил противопожарного режима в РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, ст.52 п.6, ст.57,58 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.5. Свод правил СП 2.13130-2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в здании с чердачным покрытием, стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитными составами (<адрес>);

- в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, на территории и здании отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>).

Постановлением начальника 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МБУК «Покровский СДК» Осипова Г.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей /л.д.3-4/.

В соответствии с ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частями 3-8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из требований Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение должностным лицом директор МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В. Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства в РФ № 390 от 25.04.2012 г.; Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Заявителем указанный факт не оспаривается, как и не оспаривается наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - директора МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В. были верно квалифицированы по части <данные изъяты> статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования в виду отказа совета депутатов Переборского сельского поселения Березовского района Пермского края в выделение необходимых денежных средств для устранения нарушений требований противопожарной безопасности не являются основанием для отмены постановления, поскольку отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, учитывая то обстоятельство, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доказательств того, что директором МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В. были приняты все зависящие от неё меры для соблюдения правил пожарной безопасности, и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, суду не представлено.

К тому же, доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица Осиповой Г.В. состава вмененного административного правонарушения.

По мнению судьи, наказание, назначенное должностному лицу директору МБУК «Покровский СДК» Осиповой Г.В. с учетом принципа справедливости, с учетом принимаемых мер по устранению выявленных нарушений и личности лица, привлекаемого к ответственности, является соразмерным совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в директора МБУК «Покровский сельский дом культуры» Осиповой Г.В. – оставить без изменения, жалобу Осиповой Г.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Березовка) в течение 10 дней.

Судья подпись      С.А.Черепанова

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела № 12-203/2016. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с.Березовка).