Решение по делу № 2а-1255/2016 от 15.09.2016

Дело № 2а-1255/2016

23 сентября 2016 года город Вельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Панюковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация МО «Вельский муниципальный район» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Обосновывают требования тем, что решением Вельского районного суда от * года по делу № * удовлетворено заявление прокурора Вельского района Архангельской области в интересах Третьяковой *. Суд обязал администрацию МО «Аргуновское» предоставить Третьяковой Л.В. на состав семьи из двух человек, в том числе на Третьякову В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде квартиры, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее * кв.м., расположенное в черте поселка Аргуновский, Вельского района Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по поселку Аргуновский, Вельского района Архангельской области. Определением Вельского районного суда от * года произведена замена должника с администрации МО «Аргуновское» на администрацию МО «Вельский муниципальный район» в исполнительном производстве № * по исполнению исполнительного листа, выданного Вельским районный судом, о возложении обязанности на администрацию МО «Аргуновское» предоставить Третьяковой Л.В. на состав семьи из двух человек, в том числе на Третьякову В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. * вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Вельский муниципальный район» исполнительского сбора в сумме * рублей. Считают, что администрация МО «Вельский муниципальный район» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, поскольку финансирование на данные цели не производится, денежные средства не выделялись.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» Воробьев С.Ю. в судебном заседании настоял на удовлетворении административного искового заявления по тем же основаниям.

Представитель ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, УФССП по Архангельской области, Третьякова Л.В. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Прокурор Вельского района на судебное заседание также не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав Воробьева С.Ю., исследовав письменные материалы дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов российской Федерации согласно ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержит ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительский сбор является возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что Вельским районным судом * года по иску прокурора Вельского района в интересах Третьяковой Л.В., Третьяковой В.А. принято вышеназванное решение.

Решение вступило в законную силу.

На основании выданного Вельским районным судом исполнительного листа * судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам было возбуждено исполнительное производство № № *

Определением Вельского районного суда от * года произведена замена должника с администрации муниципального образования «Аргуновское» на администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» в исполнительном производстве * по исполнению исполнительного листа №*, выданного Вельским районный судом, об обязании администрацию муниципального образования «Аргуновское» предоставить Третьяковой * на состав семьи из двух человек, в том числе на Третьякову * благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде квартиры, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее * кв.м., расположенное в черте поселка Аргуновский, Вельского района Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по поселку Аргуновский, Вельского района Архангельской области.

Исполнительный лист № 2*, выданный Вельским районный судом * года был судом отозван в данное гражданское дело.

На основании выданного Вельским районным судом нового исполнительного листа * судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам * года было возбуждено исполнительное производство № * и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

* года по Акту - передачи было передано имущество, находящееся в собственности МО «Аргуновское» в собственность МО «Вельский муниципальный район», в том числе и жилищный фонд.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление поступило в администрацию МО «Вельский муниципальный район» * года, что в судебном заседании сторонами по делу не оспаривается.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Судебный пристав-исполнитель в письменной форме предупредил должника об ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, * года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Вельский муниципальный район» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Данное постановление получено должником.

* года общественной жилищной комиссией решено предоставить Третьяковой Л.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее * кв.м. при наличии свободных жилых помещений на территории МО «Аргуновское». Решение комиссии утверждено постановлением главы администрации МО «Вельский муниципальный район» № * года.

На момент рассмотрения дела решение суда в полном объеме не исполнено, исполнительский сбор не уплачен.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так, в соответствии с частями 6, 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация МО «Вельский муниципальный район» указывает на отсутствие финансирования на данные цели.

Однако, не смотря на то, что с момента замены должника с администрации МО «Аргуновское» на администрацию МО «Вельский муниципальный район» прошло* месяцев, каких-либо фактических мер по исполнению решения, кроме решения жилищной комиссии о необходимости предоставления жилья Третьяковой Л.В., продублировавшей по сути судебное решение, должником не предпринято.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Вместе с тем администрацией МО «Вельский муниципальный район» таких доказательств судебному приставу-исполнителю и суду не представлено.

Между тем определяющим обстоятельством для разрешения вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора является принятие должником исчерпывающих мер для достижения правового результата, определенного судебным актом.

Суд не принимает во внимание доводы истца об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, поскольку администрация МО «Вельский муниципальный район» постановление о возбуждении исполнительного производства, которым ей определен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа, не обжаловала, не воспользовалась своим правом на обращение в суд с заявлениями о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения, равно как не обращалась к должностному лицу службы судебных приставов с заявлением о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Следовательно, приведенные доводы административного истца не свидетельствуют о принятии должником мер по исполнению требований исполнительного документа, об отсутствии вины в его неисполнении в установленный срок и не могут быть признаны исключительными, препятствующими должнику исполнить указанные требования.

Суд считает, что администрация МО «Вельский муниципальный район» своевременно не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, не приняла соответствующие меры для организации исполнения обязательств и требований судебных постановлений до момента применения к ней мер ответственности за неисполнение решения суда в установленные законом сроки.

Установив виновные действия должника в части неисполнения решения в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора от * года по исполнительному производству № *, возбужденному * года, то в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А.Пестерев