Решение по делу № 2-1911/2015 ~ М-1387/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-1911/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года                                 г. Киров

    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

при секретаре Соловьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Кирова в интересах Дорофеевой Екатерины Владимировны к муниципальному образованию «Город Киров», Территориальному управлению администрации муниципального образования «Город Киров» по Ленинскому району, Департаменту финансов Кировской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению жилья и обязании предоставления жилья,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах Дорофеевой Е.В. к Муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации Муниципального образования «город Киров», Территориальному управлению администрации Муниципального образования «город Киров», Департаменту финансов Кировской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению жилья и обязании предоставления жилья. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка по обращению Дорофеевой Е.В., {Дата изъята} года рождения, исполнения территориальным управлением по Ленинскому району администрации г. Кирова и администрацией муниципального образования «Город Киров» законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлены нарушения. Родители Дорофеевой Е.В. – Л. и Д. лишены родительских прав по решению суда. Распоряжением Администрации г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} Дорофеева Е.В. направлена в детское дошкольное учреждение { ... }, затем воспитывалась в { ... } школе { ... } и в { ... } школе – интернате. В {Дата изъята} г. Дорофеева Е.В. окончила училище { ... }. Решением комиссии по жилищным вопросам, протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}, Дорофеева включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании ее заявления на имя руководителя ТУ по Ленинскому району от {Дата изъята}. Дорофеева собственного жилья не имеет, зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Киров» и территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району, по не предоставлению жилого помещения Дорофеевой Е.В., обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» и территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району, предоставить Дорофеевой Е.В. жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, обязать департамент финансов Кировской области выделить денежные средства администрации муниципального образования «Город Киров» для приобретения жилого помещения Дорофеевой Е.В.

    Истец Дорофеева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца помощник Прокурора Ленинского района г. Кирова Панюшев Д.Ю. поддержал заявленные в исковом заявлении требования. Просит иск удовлетворить.

Представитель Территориального Управления администрации г. Кирова по Ленинскому району по доверенности Вашурина Я.Ю. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без ее участия. Представила письменный отзыв, в котором указала, что Дорофеева Е.В. относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с обращением истца в Управление, Решением комиссии по жилищным вопросам (протокол {Номер изъят} от {Дата изъята} г.) Дорофеева Е.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Следовательно, требования искового заявления о признании незаконным действия по не предоставлению жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение Дорофеевой Е.В. не обоснованны. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МО «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Департамента финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что заявленные Прокурором требования о немедленном предоставлении Дорофеевой Е.В. жилого помещения не обоснованы. Дорофеева Е.В., в рамках реализации указанного права только {Дата изъята} обратилась в орган местного самоуправления (территориальное управление) с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. {Дата изъята} Дорофеева включена в сводный список органа исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования – Департаментом образования Кировской области для обеспечения специализированным жилым помещением в 2015 г. Просит в иске отказать и исключить Департамент финансов Кировской области из списка соответчиков.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве сообщили, что в случае включения Департаментом финансов Кировской области Дорофеевой в список граждан – получателей жилого помещения на 2015 г., Департаментом финансов Кировской области будут выделены необходимые денежные средства из средств областного бюджета для приобретения жилого помещения Дорофеевой Е.В. в 2015 г. Просят в иске отказать.

Суд с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав мнение помощника прокурора, истца, изучив письменные материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Дорофеева Е. В., родилась {Дата изъята} года.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} родители Дорофеевой Е.В. – Л. и Д. лишены родительских прав. На основании Распоряжения Администрации г. Кирова от {Дата изъята} № {Номер изъят}, Дорофеева Е.В. была устроена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}.

В {Дата изъята} года Дорофеева Е.В. окончила ГОУ НПО ПУ { ... }, что подтверждается справкой учебного учреждения от {Дата изъята} № {Номер изъят}.

Согласно выписке из ЕГРП на 09.02.2015 г., Дорофеева Е.В. собственного жилья не имеет, проживает на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации г. Кирова от {Дата изъята} в маневренном жилом фонде по адресу: {Адрес изъят} вместе с несовершеннолетним сыном М. – {Дата изъята} года рождения.

Решением комиссии по жилищным вопросам {Номер изъят} от {Дата изъята} администрации города Кирова Дорофеева Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании ее заявления на имя руководителя ТУ по Ленинскому району, что стороной ответчика не оспаривалось. Кроме того, согласно заключению управления опеки и попечительства администрации г. Кирова от 13.10.2014 №{Номер изъят}, жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} признано не пригодным для проживания.

Ст. 40 Конституции РФ гарантирует право каждого человека на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями статей 49-52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право граждане, относящиеся к категории малоимущих, и признанные нуждающимися в жилых помещениях по установленным основаниям.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01.01.2013 вступил в силу Закон Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в сложную жизненную ситуацию» № 222-ЗО (далее - Закон № 222-ЗО).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 222-ЗО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 222-ЗО лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области от 28.09.2006 г. № 40-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом.

Кроме того, положения Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договорам специализированного найма, имеющим право на его предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после возникновения.

Удовлетворяя исковые требования Прокурора Ленинского района г. Кирова, суд исходит из того, что Дорофеева Е.В. собственного жилья не имеет, достигла совершеннолетия, завершила обучение в образовательной организации профессионального образования (ГОУ НПО ПУ { ... }), включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол ТУ по Ленинскому району от {Дата изъята} г.), которая в соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 98, 98.1, 109, 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а поэтому как лицо, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченное жилым помещением имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

Удовлетворение требований должно быть произведено Администрацией города Кирова за счет средств бюджета Кировской области, как это следует из содержания ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования Прокурора об обязании Департамента финансов Кировской области выделить денежные средства Администрации г. Кирова для приобретения жилого помещения Дорофеевой Е.В., суд приходит к следующему.

Департамент финансов Кировской области в соответствии с «Положением о департаменте финансов Кировской области», утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2008 № 147/401 является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и выступает от имени казны субъекта Российской Федерации «Кировская область». В соответствии с полномочиями, указанными в «Положении о департаменте финансов Кировской области», утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2008 № 147/401 департамент финансов только исполняет принятый Закон Кировской области об областном бюджете на соответствующий год и не имеет полномочий на изменение положений закона о бюджете. С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований Прокурора к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств, не имеется.

Так как ответчики являются организациями, финансируемыми из бюджета, суд считает возможным освободить их от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Киров» по не предоставлению жилого помещения Дорофеевой Е. В..

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить Дорофеевой Е. В., {Дата изъята} года рождения, на территории муниципального образования «Город Киров» жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - не менее 26 квадратных метров, по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей.

В иске Прокурору Ленинского района города Кирова в интересах Дорофеевой Е. В. к Территориальному управлению администрации муниципального образования «Город Киров» по Ленинскому району, Департаменту финансов Кировской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению жилья и обязании предоставления жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть 13.04.2015 года.

Судья Л.А. Макарова