Решение по делу № 33-2494/2015 от 25.02.2015

Судья: Рапидова И.В. гр.дело № 33-2494/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

05 марта 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Черкуновой Л.В., Хаировой А.Х.

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Хрыкова Г.М. к Департаменту финансов г.о.Тольятти удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов г.о.Тольятти (за счет казны муниципального образования г.о. Тольятти) в пользу Хрыкова Г.М. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, в счет расходов на услуги представителя 15 000 рублей, а всего 65 000 (Шестьдесят пять тысяч рублей).

В удовлетворении исковых требований Хрыкову Г.М. к Министерству финансов РФ - отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Хрыков Г.М. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, Департаменту финансов г.о. Тольятти о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным, он как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, восстановлен в списках учета нуждающихся в жилых помещениях согласно Федеральному Закону РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с названным законом в рамках программы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" он имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Тольятти не признавала истца участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и не ставила на учёт для получения государственного жилищного сертификата, чем были нарушены его права, установленные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Являясь заслуженным пенсионером на протяжении 18 лет он подвергался многолетней несправедливости и унижениям со стороны органов местного самоуправления и их должностных лиц, из-за чего у него начались проблемы со здоровьем, он перенес инсульт. Указанные действия Мэрии г.о. Тольятти, признанные незаконными вступившими в законную силу решениями суда, нарушили его гражданские и конституционные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд взыскать за счет казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей, взыскать за счет казны г.о. Тольятти с Департамента финансов г.о. Тольятти в его пользу компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей, возместить расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель мэрии г.о. Тольятти просит решение суда отменить, указав, что мэрией обоснованно было поставлено под сомнение удостоверение союзного образца, выданное истцу и действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверение нового образца представлено не было, несмотря на разъяснения необходимости совершения указанных действий. Кроме того, мэрия не могла признать за истцом право на льготы участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, поскольку по сведениям военного комиссариата Самарской области по г. Тольятти Хрыков Г.М. выплат как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не получает. О том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебное задание в зоне отчуждения ЧАЭС мэрии стало известно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истец жилищным сертификатом обеспечен. Считает, что мэрия г.о. Тольятти конституционных прав истца не нарушала. Полагает, что жилищное законодательство не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Мэрии г.о. Тольятти Ефремова Н.И. доводы жалобы поддержала.

Представитель Министерства финансов РФ Миронов М.А. считает решение суда законным и обоснованным.

Хрыков Г.М. в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" моральный вред, нанесенный гражданину признанными незаконными действиями (решениями) органов местного самоуправления, возмещается в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядке.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другим законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу статьи 151 ГК РФ, есл?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????r�����?????????????��?????????????��?????????????��?????????????��?????????????��?????????????��?????????????��?????????????��?????????????��??????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������

Согласно ч. 2. ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что истец на основании постановления администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Хрыков Г.М. с составом семьи 2 человека (<данные изъяты> ФИО1) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выездом за пределы городского округа Тольятти <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО3, доход превышает две величины прожиточного минимума по Самарской области).

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу, распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещения Хрыкова Г.М. с составом семьи 2 человека признано незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу, действия мэрии г.о. Тольятти, выразившиеся в отказе в постановке на очередь по программе «Жилище» на 2011-2015 годы Хрыкова Г.М. признаны незаконными. Мэрия г.о. Тольятти обязана судом поставить на учет в порядке очереди Хрыкова Г.М. как ликвидатора Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», также мэрия г.о. Тольятти обязана выдать истцу жилищный сертификат.

Добровольно решение суда Ленинского районного суда г Самары от ДД.ММ.ГГГГ г., мэрией г.о. Тольятти исполнено не было, что подтверждается постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП Центрального района г. Самары УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на имя Хрыкова Г.М. оформлен государственный жилищный сертификат серии № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 1 442 700 руб.

Согласно представленному свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., Хрыков Г.М. является собственником квартиры, общей площади 32,8 кв.м., расположенной по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 35 Устава г.о. Тольятти, утвержденного Постановлением Тольяттинской городской Думы Самарской области от 30.05.2005 № 155, мэрия городского округа Тольятти является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для компенсации истцу морального вреда вследствие нарушения его жилищных прав действиями должностных лиц мэрии г.о. Тольятти, признанными незаконными в установленном законом порядке.

Таким образом, моральный вред причинен истцу незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления, ответственность по возмещению которого должна быть возложена на исполнительно-распорядительный орган г.о. Тольятти - мэрию г.о. Тольятти, за счет казны муниципального образования в лице соответствующего финансового органа. При этом правовых оснований для возложения обязанности по компенсации морального вреда на казну Российской Федерации не имеется, о чем верно указал суд.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывал степень вины ответчика, степень и характер нравственных страданий истца, с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, требований разумности и справедливости, в соответствии со ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, определил к взысканию 50 000 руб., с чем судебная коллегия соглашается.

С учетом положения ст. 100 ГПК РФ судом с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 15 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия мэрии г.о. Тольятти в отношении постановки на учет Хрыкова Г.М. в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» и признания участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» нельзя признать нарушающими права истца, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку фактически направлены на несогласие с судебными решениями, устанавливающими незаконность действий органа местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении настоящего спора моральный вред компенсации не подлежит, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а сводятся к несогласию с ними, а также направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Однако оснований для их иной оценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: