Решение по делу № 2-2024/2018 ~ М-1923/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-2024/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б., при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по иску Андреевой В.А. к ООО Управляющая компания «Комфорт», администрации сельского поселения «Засопкинское» об обязании ООО Управляющая компания «Комфорт» вывозить жидкие бытовые отходы из выгребной ямы <адрес> согласно ранее взятых на себя обязательств, при обращении истца заключить с истцом договор на вывоз жидких бытовых отходов по установленным в с Засопка тарифам, проводить среди населения широкую разъяснительную работу по организации уборки территории, с этой целью в частности, разместить в удобном для ознакомления месте всю предусмотренную правилами по вывозу жидких бытовых отходов информацию, а также для собственников помещений в многоквартирном доме информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ в многоквартирном доме,

об обязании администрации сельского поселения «Засопкинское» устранить нарушения в составлении документации по передаче управления домом <адрес> управляющей компании ООО УК «Комфорт» и привести документацию в соответствии с фактическим положением дел и действующим законодательством (включить данный дом в перечень многоквартирных домов в с.Засопка, переданных в ООО УК «Комфорт» для управления).

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она является собственником квартиры, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Канализация из квартир № и № посредством общей канализационной системы имеет вывод сточных вод в общую выгребную яму. Выгребная яма расположена на придомовой территории, подъезд к выгребной яме беспрепятственный. Выгребная яма спроектирована и построена вместе с домом и входила в состав коммунального хозяйства совхоза «Кенонский». К централизованной системе водоотведения канализация не подключена в связи с отсутствием в с. Запоска централизованного водоотведения.

Услуги по вывозу ЖБО предоставляет Управляющая компания «Комфорт»на основании добровольно взятых на себя обязательств в типовых договорах оказания жилищных и коммунальных услуг, с взиманием платы за вывоз ЖБО как оказываемую услугу, указанных в расчетных книжках.

Однако, без каких-либо предварительных уведомлений с мая 2018г. УК «Комфорт» прекратила оказывать коммунальную либо бытовую коммерческую услугу по вывозу ЖБО из выгребной ямы дома истицы и до настоящего времени ЖБО не вывозится. Администрацией СП «Заспокинское» вывоз ЖБО из данного многоквартирного дома не организовывался. На обращения в УК «Комфорт» и администрацию сельского поселения «Засопкинское» на предоставление услуги вывоза ЖБО из выгребной ямы, истица получает отказ.

Несмотря на данные обстоятельства, дом истицы и другие дома в с. Засопка обслуживался ООО УК «Комфорт». В частности осуществлялся ввоз ЖБО с оплатой данной услуги по квитанциям и установленным тарифам.

Считает, что данные действия Управляющей компании и администрации сельского поселения «Засопкинское» создают угрозу засорению окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому благополучию, жизни и здоровью людей.

Просит суд обязать ООО УК «Комфорт» вывозить жидкие бытовых отходы из выгребной ямы <адрес>, при обращении истца заключить с истцом договор на вывоз жидких бытовых отходов по установленным в с Засопка тарифам, проводить среди населения широкую разъяснительную работу по организации уборки территории, с этой целью в частности, разместить в удобном для ознакомления месте всю предусмотренную правилами по вывозу жидких бытовых отходов информацию, а также для собственников помещений в многоквартирном доме информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ в многоквартирном доме,

обязать администрацию сельского поселения «Засопкинское» устранить нарушения в составлении документации по передаче управления домом <адрес> управляющей компании ООО УК «Комфорт» и привести документацию в соответствии с фактическим положением дел и действующим законодательством (включить данный дом в перечень многоквартирных домов в с.Засопка, переданных в ООО УК «Комфорт» для управления.)

В судебном заседании истица Андреева В.А., ее представитель Андреев Н.А. иск поддержали.

Представитель ответчика ООО УК «Комфорт» О.В. Абдрафикова иск не признала. В представленных возражениях указала, что ООО УК «Комфорт» не является управляющей компанией, отвечающей за содержание и эксплуатацию домов, в том числе дома истца по адресу: <адрес>. 05.05.2015г. ООО УК «Комфорт» расторгла договор управления многоквартирными домами с администрацией СП «Засопкинское» в связи с тем, что организация не смогла получить лицензию на осуществление деятельности в качестве управляющей компании. Услуга по вывозу ЖБО является коммерческой и не входит в перечень обязательных. Ранее такая услуга оказывалась, но носила разовый характер.

Представитель администрации СП «Засопкинское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Третье лицо Левчугов А.М. надлежаще извещенный не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации МР «Читинский район» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представил.

Суд, заслушав объяснения сторон исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 153 и 154 ЖК РФ с момента возникновения права собственности на жилое или нежилое помещение граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое (нежилое) помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьи 171 настоящего Кодекса.

В силу ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7).

Подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, закреплено, что в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Пунктом 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, что вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, и вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории, включаются в состав работ по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, и являются одной из обязанностей управляющей организации по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (п. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Андреева В.А. является собственником квартиры площадью 88 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.02.2010г., выданного на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 31.01.1994г.

Согласно технического паспорта жилого помещения от 23.09.2009г., кадастрового паспорта помещения от 28.01.2010г. указанное жилое помещение расположено на 1 этаже 1-этажного дома, год постройки 1985г. Из объяснений истицы следует, что она проживает в 2квартирном доме, в котором имеется холодное водоснабжение, централизованное отопление, канализация. За пределами территории земельного участка, на котором расположен дом находится выгребная яма. Какие-либо технические характеристики данной ямы истица пояснить не смогла.

Как следует из ответа главы сельского поселения «Засопкинское» С.Ю. Ким от 20.11.2018г. правоустанавливающих документов на выгребную яму около дома <адрес> не имеется.

Как следует из протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с. Засопка № 3 от 25.06.2012г. победителем конкурса признан ООО «Комфорт».

Согласно соглашению о расторжении договора от 05.05.2015г. ООО УК «Комфорт» в лице генерального директора Лескова Д.С. и администрация СП «Засопкинское» расторгли договор об Управлении от 05.07.2012г. в связи с тем, что организация не имеет лицензии на управление многоквартирным домом.

Согласно концессионному соглашению № 2\18 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории СП «Засопкинское» от 27.03.2018г. заключенного между Муниципальным районом «Читинский район», от имени которого действует администрация муниципального района «Читинский район» (Концедент) ООО Управляющая компания «Комфорт» (Концессионер) и Забайкальский край – п.1.1. концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения и осуществлять водоснабжение и водоотведение на территории сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п.2.1 объектом соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся на территории сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, предназначенное для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 настоящего соглашения, подлежащее реконструкции и (или) модернизации.

Согласно Приложения № 1 к соглашению от 27.03.2018г. №2/18 выгребная яма дома № 9 не включена в объект водоснабжения и водоотведения переданного ООО УК «Комфорт».

Кроме того, согласно Постановления администрации муниципального района «Читинский район» № 23 от 12.01.2017г. «О принятии имущества в собственность муниципального района «Читинский район» в собственность муниципального района «Читинский район» передано недвижимое имущество в том числе канализационные и водопроводные сети, расположенные на территории сельского поселения «Засопкинское».

Из представленных истицей квитанцией за март, апрель, май 2018гг. ею производилась оплата коммунальных услуг в ООО УК «Комфорт» за отопление, холодную воду и канализацию.

При этом, как следует из пояснений представителя ООО УК «Комфорт» и подтверждается материалами дела, ООО УК «Комфорт» не является управляющей компанией, отвечающей за содержание и эксплуатацию дома <адрес>, кроме того организация не имеет лицензии на осуществление деятельности в качестве управляющей компании.

Из пояснений представителя ООО УК «Комфорт» следует, что услуга по вывозу ЖБО - является коммерческой и не входит в перечень обязательных. Обслуживающая организация выполняет работы по вывозу ЖБО при поступлении соответствующей заявки от населения, заключении с ней договора на оказание данной услуги и при наличии технической возможности.

Как следует из представленных материалов, подтверждается пояснениями сторон от истицы Андреевой В.А. не поступало заявления в ООО УК «Комфорт» о выполнении работ по вывозу ЖБО возле дома №9.

Согласно п. 2 Правил представления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года N 155) под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовления пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Федеральным классификатором каталога отходов (утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 предусмотрены - отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4). Жидкие бытовые отходы относятся к IV классу опасности. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Следовательно, исполнителю по вывозу ЖБО в данном случае необходимо получить лицензию на транспортирование отходов IV класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, п.8 Перечня, приведенного в Приложении к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062, п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792). Необходимость наличия лицензии в этом случае также подтверждается разъяснениями Минприроды России (Письмо от 04.04.2017 N 12-47/9678).

           Из возражений ответчика следует, что лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности общество не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для понуждения ответчика при обращении истца заключить с ним договор на вывоз ЖБО и вывозить жидкие бытовые отходы из выгребной ямы возле дома истицы у суда не имеется.

Остальные требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик не является стороной договора управления многоквартирными домами, не имеет лицензии на осуществление деятельности в качестве управляющей компании и не несет обязанности проводить разъяснительную работу среди населения.

Требования об обязании администрации сельского поселения «Засопкинское» устранить нарушения в составлении документации по передаче управления домом <адрес> управляющей компании ООО УК «Комфорт» и привести документацию в соответствии с фактическим положением дел и действующим законодательством (включить данный дом в перечень многоквартирных домов в с.Засопка, переданных в ООО УК «Комфорт» для управления не может быть удовлетворено, поскольку договор управления многоквартирными домами, заключенный между ответчиками от 5.07.2012г. расторгнут по соглашению сторон и соответственно никакой необходимости дооформления документации на дом № 9 не имеется.

На основаниист.98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы истца возмещению за счет ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:                                          Санданова Д.Б.