Решение по делу № 2-1048/2012 от 26.06.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1048/2012

    Р Е Ш Е Н И Е                                        

                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И.,

с участием истца <ФИО1>,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И.,

при  секретаре Хозяиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 26 июня 2012 года гражданское дело по иску Степиньш Т.Л.2 к  Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно,

     УСТАНОВИЛ:

Степиньш Т.Л.2 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда  к месту отдыха и обратно в сумме  <ОБЕЗЛИЧИНО>.  к  ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФР г.Сосногорска). Свои исковые требования истец мотивировал тем, что является пенсионером по возрасту, не работает.   В 2012 году выезжал для отдыха в <АДРЕС>.  По возвращению   обратился в УПФ РФ в   г. Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В данной выплате отказано. Просит взыскать <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Истец  Степиньш Т.Л.2 в суде на иске настаивает. Суду пояснила, что с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала в <АДРЕС> для отдыха. На пенсии, не работает. Путевку приобретал <ФИО1>, с которым она состоит в зарегистрированном браке. Супруг до выхода на пенсию работал на <ОБЕЗЛИЧИНО>, где определён порядок приобретения, распределения и компенсации стоимости путевок на оздоровление и отдых для пенсионеров. Согласно Порядка не работающим пенсионерам оплачивают за путёвку 85 %,  оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не производят, не предусмотрено. Просит взыскать с ответчика <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми Рочева О.И., по доверенности,  с иском не согласна, свое несогласие обосновывает тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 истцу  не положена оплата проезда, поскольку отдых был за пределами РФ.

Свидетель <ФИО1> суду пояснил, что на его имя приобретена путевка, но оплату за путевку производил из средств семьи. Состоит в зарегистрированном браке со Степиньш Т.Л.2, которая является пенсионером, не работает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

            Согласно доводам истца и исследованным документам, целью поездки истца являлся отдых.

            В судебном заседании исследованы документы:

            договор на оказание туристических услуг <НОМЕР> от <ДАТА7> о реализации туристического продукта, заключенный между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и  <ФИО1>, совершающем путешествие на условиях настоящего Договора;  

Туристическая путевка <НОМЕР>, маршрут путешествия <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> с <ДАТА2> по <ДАТА3>, в список туристов включена Степиньш Т.Л.2; 

оригинал посадочного талона по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС> на <ДАТА2>;

маршрут-квитанция электронного билета <АДРЕС> - <АДРЕС> на <ДАТА2> и <АДРЕС> -  <АДРЕС> на <ДАТА3>;

справка о том, что <ФИО1>  в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> пользовался услугами туристической компании;

справка о том, что <ФИО1> приобрел туристическую путевку в Турцию, <АДРЕС>. Авиаперелет осуществлялся эконом классом. На период с <ДАТА8> по <ДАТА3> стоимость одного авиабилета по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> составила <ОБЕЗЛИЧИНО>. на одного человека;

 копия загранпаспорта с отметкой о пересечении госграницы <ДАТА2> и  <ДАТА3>

            Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения Степиньш Т.Л.2  в месте отдыха.

            В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.

            Суд принимает во внимание, что <ДАТА11> истцом заключен договор <НОМЕР> о реализации туристического продукта с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», содержащий сведения о туристе - Степиньш Т.Л.2 на предоставление комплекса услуг - тура, за счет заказчика.  Согласно условиям договора клиент оплачивает полную стоимость услуг, а компания выдает документ, подтверждающий факт передачи туристического продукта и полной оплаты путешествия.

При этом суд принимает во внимание установленный факт использования истцом указанного туристического продукта, т.е. осуществления перелета в определенные договором сроки в Турцию и обратно, что подтверждается данными посадочного талона, маршрут-квитанцией электронного билета, справкой.

Суд полагает, что предусмотренный п. 2 Приказа Минтранса РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> чек, подтверждающий оплату перевозки, в данном случае не может быть представлен, поскольку истец оплачивал туристическому агентству комплекс услуг, в том числе перелет, включенный в стоимость путевки, и отдельного кассового чека, подтверждающего оплату перелета, не существует.

Факт оплаты услуг по указанному договору, подтверждается:

кассовыми чеками от <ДАТА11> о получении  за тур.услуги - <ОБЕЗЛИЧИНО>и <ОБЕЗЛИЧИНО>.;

туристической путевкой <НОМЕР>, в которой отражено, что оплачено наличными <ОБЕЗЛИЧИНО>.;

справкой «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о том, что <ФИО1> приобрел туристическую путевку в <АДРЕС>. Авиаперелет осуществлялся эконом классом. На период с <ДАТА8> по <ДАТА3> стоимость одного авиабилета по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> составила <ОБЕЗЛИЧИНО>. на одного человека;

показаниями свидетеля <ФИО1> о том, что путёвка приобреталась на средства семьи.

            Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

            Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

            Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласну которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

            Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсацих для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

            Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работадателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

            Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

            Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

            Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

            Исходя из изложенного, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, выработавший необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжавший к месту отдыха, подтвердивший нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающий, имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

            Справкой от <ДАТА12> подтверждается, что Степиньш Т.Л.2 является получателем пенсии по старости, проживающим в г.Сосногорске. Копией трудовой книжки подтверждается, что Степиньш Т.Л.2 не работает.

            Решением <НОМЕР> от <ДАТА13> Степиньш Т.Л.2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку отдых за пределами Российской Федерации.

            В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

            В ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 12.02.2010 г. утвержден Порядок приобретения, распределения и компенсации стоимости путевок на оздоровление и отдых для пенсионеров ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее Порядок). На основании п.4.2 ст.4 Порядка пенсионеру Общества, в том числе на членов его семьи, при условии одновременного совместного отдыха - 85 % от фактической стоимости, при этом максимальная сумма компенсации не может превышать одиннадцати минимальных тарифных ставок.

             Согласно справки от <ДАТА15> <НОМЕР>, выданной <ФИО1> - бухгалтерия <ОБЕЗЛИЧИНО> приняла к оплате для компенсации путевки в <АДРЕС>, стоимость путевки <ОБЕЗЛИЧИНО>, компенсация 85 % = <ОБЕЗЛИЧИНО>., перелет не оплачен.

            Согласно справки <НОМЕР> от <ДАТА12> о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС> в период: <ДАТА2> - <ДАТА3>, коэффициент - 0,7453.

            Из представленных документов усматривается, что стоимость перелета к месту отдыха по указанному маршруту по территории РФ эконом классом составляет   <ОБЕЗЛИЧИНО>. (<ОБЕЗЛИЧИНО> х  0,7453 % =  <ОБЕЗЛИЧИНО>). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорска - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим  с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. 

Руководствуясь  ст.ст.196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Степиньш Т.Л.2, <ДАТА16> рождения, уроженки  <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>, в остальной части исковых требований - отказать.  

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственнуюпошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2012 г.Мировой судья                                                                                                           З.И. Пименова