Решение по делу № 12-50/2019 от 06.11.2019

Мировой судья Кис В.Ф. Дело № 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Барабанова Т.К., рассмотрев жалобу Семенченкова Владимира Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области от 17.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Семенченков В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области от 17.10.2019. В обоснование указал, что данным постановлением он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Полагает, что обжалуемый судебный акт является незаконным, поскольку вынесен с нарушением положений КоАП РФ. Так, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо не имело право составить протокол об административном правонарушении, поскольку он не был уведомлен о совершении указанного процессуального действия надлежащим образом, в связи с чем был нарушен порядок составления данного документа. Однако мировой судья принял данный документ в качестве доказательства по делу. Обращает внимание на то, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не исполнял обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом плюс» (далее – ООО «Наш дом плюс», Общество), а являлся ликвидатором с сентября 2018 года. Кроме того, после представления в ИФНС России промежуточного ликвидационного баланса указанное Общество не обязано представлять какие-либо сведения в Пенсионный Фонд, в связи с чем отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Семенченков В.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на жалобу не представил.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области от 17 октября 2019г. Семенченков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования.

Объективная сторона заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, ст. 15.33.2 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные нормы действующего законодательства были нарушены или не выполнены.

Согласно статье 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

Кроме того, пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

Так, в соответствии с пунктом 24 Инструкции, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно пункту 41 Инструкции за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ООО «Наш дом плюс» является страхователем в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Семенченков В.Н., который в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязан предоставлять сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Исследовав доводы заявителя о том, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ нахожу их необоснованными, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица. Таким образом, ликвидатор Общества Семенченков В.Н. являющийся лицом, наделенным правом без доверенности действовать от имени ООО «Наш дом плюс» обязан был соблюдать требования указанного Федерального закона.

Также необоснованными являются утверждения подателя жалобы на отсутствие события вменяемого правонарушения, так как 14.11.2018 им в ИФНС России был представлен промежуточный ликвидационный баланс, в связи с чем Общество перестало быть страхователем, по следующим основаниям.

Страхователь представляет предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующем порядке, в частности: при ликвидации страхователя - юридического лица, он представляет указанные сведения в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Между тем доказательств утверждения промежуточного ликвидационного баланса 14.11.2018 судам первой и второй инстанции Семенченковым В.Н. представлено не было.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.07.2019 № 227 должностное лицо ООО «Наш дом плюс» Семенченков В.Н. представил форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за январь 2019 года по БПИ (бесконтактная передача информации) после установленного законодательством срока, а именно, 04.03.2019, тогда как срок предоставления установлен до 15.02.2019.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Ссылки заявителя о том, что он ненадлежащим образом был уведомлен о времени и месте составлении указанного процессуального документа, поскольку соответствующее уведомление получил 23.07.2019 вместе с уже составленным протоколом об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Так, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 10.07.2019 уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 08.07.2019 направлено в адрес ООО «Наш дом плюс» 10.07.2019 (л.д. 9-11).

Факт совершения Семенченковым В.Н. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2019 № 225, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 6); выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Наш город плюс» является страхователем в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Семенченков В.Н. (л.д. 15-18); сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, которые, согласно отчету специализированной системы передачи данных, поступили в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 04.03.2019 (л.д. 12-14).

Данные доказательства мировым судьей проанализированы, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления виновности Семенченкова В.Н. в совершении вменяемого правонарушения. Письменные доказательства представлены уполномоченным на то должностным лицом в пределах имеющихся у него полномочий с соблюдением действующего законодательства, оснований не доверять которым не имеется.

На основании исследованных доказательств судом первой инстанции был сделан правильный и обоснованный вывод о том, что в действиях Семенченкова В.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, а также о виновности последнего в совершении указанного административного правонарушения.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Семенченкова В.Н. правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, нахожу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области от 17 октября 2019г. о привлечении Семенченкова В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено надлежащим судьей и в предусмотренные сроки, правила подсудности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи КоАП. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. Мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены судебного акта, а также удовлетворения жалобы заявителя в полном объеме, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Семенченкова Владимира Николаевича оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области от 17 октября 2019г. – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                    Т.К. Барабанова