Решение по делу № 2-1469/2016 от 23.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2016 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Тимошенко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что в в конце 1985-начале 1986 году мужу истца ФИО5 по месту работу в Салехардском речном порту была предоставлена <адрес> в <адрес>. Истец также работала на указанном предприятии. В квартиру истец была вселена будучи беременной, у нее родился сын ФИО9, который проживает в ней со своего рождения. Ее муж ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, сын с ДД.ММ.ГГГГ. В конце марта 2016 года она обращалась с заявлением в администрацию МО <адрес> о заключении с ней договора социального найма, однако ей в этом было отказано, так как квартира не стоит на балансе города. В связи с изложенным просила признать за ней право пользования жилым помещением и заключить с ней договор социального найма.

Истица, ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что право пользования истцом жилым помещением на условиях договора социального найма и законность вселения ответчик не оспаривает. Ответчик не может заключить договора социального найма, так как это имущества не является муниципальной собственностью. Решением Арбитражного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Росимуществу было отказано в передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов, включая и дом в котором проживает истица, поэтому договор социального найма должно заключать управление Росимуществом.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции России каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно копии свидетельства о заключении брака брак между истцом и ФИО5 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии свидетельства о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок ОАО "Салехардский речной порт" ФИО5 работал в Салехардском речном порту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал и был прописан по адресу: <адрес>, истец работала в Салехардском речном порту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала и была прописана по адресу: <адрес>.

Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика в судебном заседании признавался тот факт, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Согласно сведений полученных из ТУ Росимущества, Управления делами Правительства ЯНАО, Росреестра, право собственности на <адрес> и <адрес> данном доме не зарегистрировано.

07.04.2016 года ответчиком было отказано истцу в заключении договора социального найма, по мотиву отсутствия у ответчика права собственности на спорное жилое помещение.

Суд не может согласиться с указанным выводом ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Жилищный фонд приватизируемого предприятия должен был быть передан на баланс муниципального образования, а муниципальное образование должно было принять его в свою собственность.

Данные действия администрацией города Салехарда должны были быть совершены в соответствии с требованиями Закона «Об основах федеральной жилищной политики», и в соответствии с Указом Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».

Для реализации положений настоящего Указа Госкомимуществом РФ издано распоряжение от 27 января 1993 г. N 135-р, согласно которому комитетам по управлению муниципальным имуществом предписано составить перечни предприятий, организаций, учреждений для организации процедуры передачи их в муниципальную собственность, включив в них объекты, находящиеся на балансе приватизируемых предприятий федеральной собственности, в том числе жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий (по месту расположения указанных объектов).

Согласно Приложению 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно Разъяснениям, утвержденным распоряжением Мингосимущества РФ от 23 апреля 1999 г. N 592-р, органы местного самоуправления подтверждают соответствие конкретных объектов требованиям приложения 3 настоящего постановления путем регистрации перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в порядке, установленном Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265.

Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265
«О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.

Из решения Арбитражного суда ЯНАО от 15.10.2007 года по исковому заявлению Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО к Администрации МО г. Салехарда об обязывании Администрации МО г. Салехарда принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда с привлечением заинтересованного лица открытого акционерного общества «Салехардский речной порт», на которое ссылался представитель администрации МО г. Салехарда, следует, что в удовлетворении исковых требований было отказано по тому обстоятельству, что жилые дома, в том числе и жилой <адрес> не отвечает санитарным и техническим нормам и правилам. Следовательно администрация фактически является собственником многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также расположенных в них жилых помещениях, которые не приобретены иными лицами в собственность в установленном законом порядке.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Салдехард от 19.11.2003 года №655 за гражданами, зарегистрированными в занимаемых жилых помещениях до 17.07.1995 года, признается право на вселение на условиях договора социального найма

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о признании за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на администрацию муниципального образования город Салехард обязанности заключить договор социального найма с ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 23.2 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░/░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░