Решение по делу № 2-534/2013 ~ М-587/2013 от 30.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                       8 августа 2013 года                             

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Леонтьева О.В., при секретаре Мироновой О.В., в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шаталова Н.Н. об оспаривании действий начальника Управления кадров Восточного военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с недоплатой денежного довольствия, а также невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

Шаталов Н.Н. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>, дела и должность по которой принял с 13 апреля 2012 года. Вместе с тем, начальником Управления кадров Восточного военного округа и руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему не выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за апрель 2012 года в размере 40 % оклада по воинской должности, за период с мая по октябрь 2012 года в размере 60 % оклада по воинской должности, а также денежная компенсация вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха.

Полагая названные действия должностных лиц незаконными, заявитель просил суд признать их таковыми, обязать начальника Управления кадров Восточного военного округа и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести выплату указанных денежных средств. Кроме того просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей

Заявитель Шаталов Н.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления кадров Восточного военного округа, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также заинтересованные лица – Министр обороны РФ и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В., действующая на основании доверенности, в представленных возражениях просила рассмотреть дело в её отсутствие. При этом требования заявителя она не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что учреждение осуществляет начисление и перечисление денежных средств на основании базы данных, формируемой Главным управлением кадров Министерства обороны РФ. Сведения об издании приказа Министра обороны РФ об установлении Шаталову Н.Н. ежемесячной надбавки за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях с апреля по октябрь 2012 года в размере 60 % оклада по воинской должности в базе данных учреждения отсутствуют. Вместе с тем, сведения об издании приказа уполномоченного должностного лица о выплате заявителю денежной компенсации вместо предоставления 223 дополнительных суток отдыха внесены в базу данных сотрудниками кадрового органа лишь 1 августа 2013 года, которые будут перечислены на банковскую карту заявителя вместе с денежным довольствием в расчётный период с 10 по 20 августа 2013 года. Таким образом, её доверителем права заявителя не нарушены.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Исходя из положений ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон) определено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст.2 Федерального закона).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе предусмотренные ч. 19 ст.2 Федерального закона (ч.12 ст.2 Федерального закона).

Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих (ч.19 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п.3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 года № 1122 в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в следующих размерах:

-до 60 процентов оклада по воинской должности - за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части;

Согласно п.58 Порядка военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Исходя из положений п.38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 17 мая 2012 года № <данные изъяты> Шаталов Н.Н., <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> Восточного военного округа с 9 апреля 2012 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, поставлен на все виды обеспечения и с 13 апреля 2012 года полагается принявшим дела и должность, и вступившим в исполнение служебных обязанностей. При этом ему установлен оклад по воинской должности в размере <данные изъяты>.

Как видно из выписки из приказа Министра обороны РФ от 21 декабря 2012 года № <данные изъяты> Шаталову Н.Н. установлена к выплате ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за апрель 2012 года – 40 % оклада по воинской должности, за май, июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2012 года – 60 % оклада по воинской должности.

Согласно расчетным листкам денежного довольствия заявителя за период с апреля по октябрь 2012 года оспариваемая надбавка ему не выплачивалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку заявитель в период с апреля по октябрь 2012 года, согласно указанной выписке из приказа Министра обороны РФ, выполнял задачи, непосредственно связанные с риском для жизни и здоровья в мирное время, то он имеет право на получение указанной надбавки за оспариваемый им период.

В связи с этим суд находит требования заявителя о невыплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за участие в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за апрель 2012 года – 40 % оклада по воинской должности, за май, июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2012 года – 60 % оклада по воинской должности за каждый месяц подлежащими удовлетворению, а денежные средства взысканию в его пользу с довольствующего финансового органа в сумме <данные изъяты> рублей с учётом вычета налога на доходы физических лиц, исходя из следующего расчёта:

<данные изъяты>

Рассматривая требования заявителя о невыплате ему денежной компенсации вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из п.1, 2, 3 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» следует выплачивать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

При этом выплата денежной компенсации производится одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий, на основании:

-приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

-приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Из проекта приказа Министра обороны РФ от февраля 2013 года усматривается, что <данные изъяты> Шаталову Н.Н., участвующему в выполнении мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с невозможностью предоставления дополнительных суток отдыха, установлена к выплате денежная компенсация за <данные изъяты> суток отдыха.

Согласно расчетным листкам заявителя за период с апреля 2012 года по март 2013 года денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха ему не выплачена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, подлежащими удовлетворению, а денежная компенсация взысканию в его пользу с довольствующего финансового органа в сумме <данные изъяты> рублей с учетом вычета налога на доходы физических лиц <данные изъяты>.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года №1818, приказы по личному составу издаются Министром обороны РФ.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным довольствием возложена на командование воинской части и Министра обороны РФ, действия которых, безусловно, в данном случае нарушают право военнослужащего на получение денежного довольствия. При этом суд принимает во внимание, что командиром войсковой части № не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им действенных мер по обеспечению заявителя денежным довольствием в полном объёме.

Решая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать в пользу заявителя с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.98, 194-199 и 258 ГПК РФ суд,

решил:

Заявление Шаталова Н.Н., удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и Министра обороны РФ, связанные с невыплатой Шаталову Н.Н. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за апрель 2012 года в размере 40 % оклада по воинской должности, за период с мая по октябрь 2012 года в размере 60 % оклада по воинской должности, а также денежной компенсации вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Обязать командира войсковой части №, Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Шаталову Н.Н. ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за апрель 2012 года в размере 40 % оклада по воинской должности, за период с мая по октябрь 2012 года в размере 60 % оклада по воинской должности, а также денежную компенсацию вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях обеспечения исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шаталова Н.Н. ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за апрель 2012 года в размере 40 % оклада по воинской должности, за период с мая по октябрь 2012 года в размере 60 % оклада по воинской должности в сумме <данные изъяты> рублей с учётом вычета налога на доходы физических лиц, а также денежную компенсацию вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в размере <данные изъяты> рублей с учетом вычета налога на доходы физических лиц.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шаталова Н.Н. 200 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                         О.В. Леонтьев

Секретарь судебного заседания О.В. Миронова