Решение по делу № 3а-247/2015 от 21.05.2015

Дело № 3а-247/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 19 ноября 2015 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Колосовой М.Е.,

с участием представителей:

административного истца – Шишина Е.В.,

административного ответчика (Управления Росреестра по Свердловской области) – Быкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс ТЦ» (ОГРН 1056605270468) об установлении по состоянию на 01 января 2010 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100241:128 в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс ТЦ» обратилось 21 мая 2015 года в суд с указанным административным исковым заявлением; просило установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2922 кв.м., с кадастровым номером 66:45:0100241:128, расположенного по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, с северной стороны жилого дома № 51 по проспекту Победы, в размере рыночной стоимости равной 3443811 руб. по состоянию на 01 января 2010 года. В обоснование, указало, что имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, как собственник здания, расположенного на земельном участке. Установленная при проведении государственной кадастровой оценки стоимость в размере 21704031 руб. 60 коп. не соответствует и превышает рыночную стоимость, которая по состоянию на 01 января 2010 года составляет 3443811 руб., а комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по Свердловской области уведомила 03 марта 2015 года об отказе в принятии заявления к рассмотрению.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, которая была установлена проведённой по делу судебной экспертизой.

Административный ответчик – Правительство Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений при установлении кадастровой стоимости допущено не было и оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился; о месте и времени судебного заседания административный ответчик извещён.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в письменных возражениях указывало на недостатки отчёта, представленного ООО «Альянс ТЦ», считая его недостоверным и не соответствующим требованиям федеральных стандартов, в связи с чем, просило отказать в удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании представитель административного ответчика, ссылаясь на выводы судебной экспертизы, о возражениях по существу требований не сообщил.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменных возражениях высказал мнение о том, что не может являться заинтересованным лицом по рассматриваемому делу. В направленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо – администрация города Каменска-Уральского в судебное заседание представителя не направила; о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено. В письменных возражениях орган местного самоуправления указал, что не является заинтересованным лицом, просил провести все судебные заседания по делу без участия своего представителя.

Учитывая положения статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Действуют две модели исчисления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24¹⁸ Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ООО «Альянс ТЦ» на праве собственности принадлежит трёхэтажное нежилое здание с цокольным этажом, общей площадью 3511,4 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Победы, д. 51 «а».

Данное здание (торговый центр) расположено на земельном участке площадью 2922 кв.м., с кадастровым номером 66:45:0100241:128.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07 июня 2011 года № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов расположенных на территории Свердловской области» кадастровая стоимость обозначенного земельного участка была определена по состоянию на 01 января 2010 года в размере 21704031 руб. 60 коп., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 129).

Считая установленную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, ООО «Альянс ТЦ», ссылалось на подготовленный и представленный отчёт об определении рыночной стоимости ООО «ЦНО «Бизнес-Эксперт» от 02 февраля 2015 года № 7182, подтверждённый положительным экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 06 февраля 2015 года № 397/2015.

Как видно из названого отчёта вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляла 3443811 руб.

ООО «Альянс ТЦ» обратилось 02 марта 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, которая 03 марта 2015 года уведомила об отказе в принятии заявления к рассмотрению.

В судебном заседании 14 июля 2015 года представитель ООО «Альянс ТЦ» заявил ходатайство о назначении по делу экспертизы с целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

На основании определения Свердловского областного суда от 21 июля 2015 года по данному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 30 октября 2015 года № 1977/07-2, выполненное экспертом федерального бюджетного учреждения Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Виноградовой Н.И.

В соответствии с заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100241:128 по состоянию на 01 января 2010 года составила 11197659 руб. 18 коп.

У суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, а также анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов, оно мотивировано, его выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

Следовательно, при рассмотрении административного искового заявления установлено, что рыночная стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляла 11197659 руб. 18 коп.; именно в таком размере следует установить и кадастровую стоимость.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24²⁰ Федерального закона).

В пункте 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определённой судом кадастровой стоимости.

Что касается судебных расходов по делу, то установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем, решение суда нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков. Следовательно, судебные расходы относятся на административного истца и не подлежат взысканию (возмещению).

Между тем, при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости государственная пошлина уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333¹⁹ Налогового кодекса Российской Федерации в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается. Названным положением Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 2000 руб., однако, при обращении в суд административный истец уплатил 6000 руб. государственной пошлины по платёжному поручению № 2 от 05 марта 2015 года. В такой ситуации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333⁴⁰ Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит возврату ООО «Альянс ТЦ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Альянс ТЦ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100241:128 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере 11197659 руб. 18 коп.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 02 марта 2015 года.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альянс ТЦ» 4000 руб. излишне уплаченной при обращении в суд государственной пошлины по платёжному поручению № 2 от 05 марта 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 25 ноября 2015 года.

Судья М.В. Старков