Решение по делу № 2а-151/2016 (2а-1011/2015;) ~ М-1032/2015 от 25.12.2015

Дело № 2А-151/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 15 февраля 2016 г.

Буйнакский районный суд РД в составе:

председательствующего – судьи Магомедова А.Ю.,

при секретаре – Атаковой А.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района о признании незаконным бездействия по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению,

установил:

Прокурор г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд к МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района о признании незаконным бездействия по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению и обязать создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа вход в здание МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района посредством обустройства на входах пандусов и поручней. При этом, истец в ходе судебного разбирательства в уточнении исковых требований указал, что необходимо предоставить времени для устранения нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подобным объектам. В ходе проверки установлено, что вход в здание МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, а именно: пандусами и поручнями, что является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение ответчиками требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, к которым могут относиться как учащиеся образовательного учреждения, так и их родители, другие родственники и т.д. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Приведены ссылки на то, что в нарушении положений ст.ст.2 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», также Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения") и ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Просят признать незаконными бездействия МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района, выразившиеся в необеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению. Возложить на администрацию МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района обязанность создать, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу, условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения посредством обустройства на входах пандусов и поручней.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Исаев Р.З., уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и пояснил суду, что требования уточнены в связи с необходимостью установления времени для выполнения работ в срок четыре месяца является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района надлежаще извещенный о времени и месте слушание дела в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- Администрация МО «Буйнакский район» в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть без их участия.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района и заинтересованного лица - Администрации МО «Буйнакский район».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в данной сфере, является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Исходя из положений ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать необходимые условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в т.ч. и к образовательным учреждениям.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является также одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Судом установлено, что вход в здание МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района относящееся к объектам социальной инфраструктуры, не оборудован специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ в названное учреждение. Это нарушает конституционные права и свободы инвалидов, лишая их равных возможностей с другими гражданами. Кроме того, непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа в образовательное учреждение нарушает права и других маломобильных категорий граждан.

Требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предусмотрено, что в здании должен быть, как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к дошкольному образовательному учреждению, может повлечь за собой нарушение прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к дошкольному образовательному учреждению МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района.

Возложить на администрацию МКДОУ «Детский сад Гебелек» с.Халимбекаул Буйнакского района обязанность создать, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу, условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения посредством обустройства на входах пандусов и поручней.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю.Магомедов

Отп. в сов.ком.