Решение по делу № 2-4912/2015 от 05.08.2015

дело № 2-4912/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2015 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского горпрокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ОАО «Софринский экспериментально механический завод» о признании незаконными действий по прекращению поставки газа на котельную, запрете прекращения или ограничения подачи газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей и несовершеннолетних, признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности обеспечения подачи абонентам энергетических ресурсов,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ОАО «Софринский экспериментально механический завод» о признании незаконными действий по прекращению поставки газа на котельную, запрете прекращения или ограничения подачи газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей и несовершеннолетних, признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности обеспечения подачи абонентам энергетических ресурсов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15 октября 2012 года между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (поставщик) и ОАО «Софринский экспериментальный механический завод» (покупатель) заключен договор № 61-4-0832/13 поставки газа, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять с 01.01.2013 года по 31.12.2017 года газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре. Согласно п. 2.1.3 Договора № 61-4-0832/13 определены точки подключения (места соединения газопроводов Покупателя газа с магистральным газопроводом или газопроводом сетей газораспределения, которые находятся соответственно у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или иных законных основаниях), к которым отнесена котельная, расположенная по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.п. Софрино, ул. Крайняя, д. 2. В соответствии с п. 3.3 Договора № 61-4-0832/13 Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с п. 34 Правил поставки газа. Уведомлением от 23.04.2015 № ЮК-4028 ООО «Газпром межрегионгаз Москва» сообщено об ограничении поставки газа с 10.00 часов 14.05.2015 на 50% и с 10.00 часов 27.05.2015 о полном прекращении поставки газа на котельную ОАО «Софринский экспериментально механический завод» по причине непогашения задолженности, составляющей 7,8 миллионов рублей. В ответ на указанное уведомление ОАО «Софринский экспериментально механический завод» направлено уведомление в ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о недопустимости ограничения и прекращения поставки газа, в связи с тем, что потребителями тепловой энергии являются жители г.п. Софрино Пушкинского муниципального района. Также 27.04.2015 года ОАО «Софринский экспериментально механический завод» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Москва» направлено письмо с графиком погашения задолженности для согласования, ответ на которое не поступил. 27.05.2015 года ОАО «Софринский экспериментально механический завод» уведомило ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о недопустимости ограничения газоснабжения, в связи с тем, что потребление газа по состоянию на 26.05.2015 осуществляется исключительно для выполнения обязательств перед населением. В соответствии с актом проверки режима отбора газа на газоиспользующем оборудовании от 27.05.2015 представителем ООО «Газпром межрегионгаз Москва» зафиксирован факт прекращения отбора газа с установлением пломб на газоиспользующее оборудование котельной ОАО «Софринский экспериментально механический завод», расположенной по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.п. Софрино, ул. Крайняя, д. 2. ОАО «Софринский экспериментально механический завод» с потребителями заключены, в том числе, следующие договора теплоснабжения, муниципальные контракты, в соответствии с которыми ОАО «Софринский экспериментально механический завод» осуществляется отпуск тепловой энергии (теплоснабжение, горячее водоснабжение) посредством вышеуказанной котельной: № 80/01/01-15 ТЭ от 01.01.2015 с МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 Пушкинского муниципального района Московской области»; № 78/01/01-14 ТЭ от 01.01.2015 с МБУК «Межпоселенческая библиотека Пушкинского муниципального района Московской области»; № 08/01-15 ТЭ от 01.01.2015 с МБУ ДК «Юбилейный»; № 76/01.01-15 ТЭ от 01.01.2015 с МАДОУ детский сад № 66 «Елочка»; № 14/08-14 от 01.08.2014 с ООО «Софринское ЖКХ». Из анализа вышеуказанных договоров, заключенных ОАО «Софринский экспериментально механический завод» с организациями – потребителями – муниципальными учреждениями следует, что управляющей организацией, осуществляется предоставление коммунальных услуг жителям многоквартирных жилых домов по улицам Крайняя и Экспериментальная г.п. Софрино, и поставка топливно-энергетических ресурсов осуществляется для обеспечения потребителей – физических лиц, в том числе несовершеннолетних коммунальным ресурсом (теплоснабжение, горячее водоснабжение). Установить персональное число абонентов, права которых нарушены прекращением поставки газа, невозможно, в связи с чем круг таких лиц является неопределенным. Со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Москва» не предприняты надлежащие меры к установлению числа и местонахождения добросовестных абонентов, отдельные соглашения о поставке таким абонентам горячей воды не заключены. ООО «Газпром межрегионгаз Москва» занимает доминирующее положение на рынке поставки газа на территории Московской области. ОАО «Софринский экспериментально механический завод» не занимается добычей газа, а является поставщиком коммунальных услуг населению, в том числе услуг по горячему водоснабжению, которые напрямую зависят от поставки газа в котельную, работающую на данном виде топлива. Просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Москва» по прекращению 27.05.2015 поставки газа на котельную ОАО «Софринский экспериментально механический завод» и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Москва» восстановить поставку газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, в соответствии с договором № 61-4-0832/13 от 15.10.2012, запретить ООО «Газпром межрегионгаз Москва» прекращать или ограничивать подачу газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей и несовершеннолетних, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Москва» в котельную, эксплуатируемую ОАО «Софринский экспериментально механический завод», признать незаконными бездействие ОАО «Софринский экспериментально механический завод» по неисполнению обязанности обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации – потребителя, которые своевременно оплачивают использование топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых дл них объемах (том 1 л.д. 2-10).

В судебном заседании представитель Пушкинской горпрокуратуры по доверенности помощник прокурора Иванов П.А. ( л.д. 35) уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Москва» по прекращению 27.05.2015 года поставки газа на котельную ОАО «Софринский экспериментально механический завод», запретить ООО «Газпром межрегионгаз Москва» совершать действия по ограничению, прекращению поставки газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей и несовершеннолетних, поставляемой в котельную, находящуюся на обслуживании ОАО «Софринский экспериментально механический завод», признать незаконным бездействие ОАО «Софринский экспериментально механический завод», выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечения подачи тепловой энергии добросовестным потребителям Пушкинского муниципального района Московской области. Остальные требования просил не рассматривать, поскольку поставка газа была восстановлена. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Москва» на основании доверенности Тамуркина Д.Ш. (том 2 л.д. 2) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку каких-либо нарушений со стороны предприятия не было. Принятые на себя обязательства по поставке газа ООО «Газпром межрегионгаз Москва» на протяжении всего действия договорных отношений выполняет в полном объеме. В свою очередь, обязанность покупателя по своевременной и полной оплате полученного газа ОАО «Софринский экспериментально механический завод» систематически не исполняет. Задолженность по состоянию на 15.10.2015 года составляет 5 978 016 рублей 95 копеек. ООО «Газпром межрегионгаз Москва» неоднократно направляло ОАО «Софринский экспериментально механический завод» уведомления и претензии о необходимости погашения задолженности, вынуждено постоянно обращаться в Арбитражный суд с исками о взыскании задолженности за потребленный по договору газ. При этом, ООО «Газпром межрегионгаз Москва» поставку газа не прекращал, а ОАО «Софринский экспериментально механический завод» самостоятельно прекратил потребление газа, после получения уведомления о задолженности. Кроме этого, о том, что ОАО «Софринский экспериментально механический завод» осуществляет поставку коммунальных услуг населению, ООО «Газпром межрегионгаз Москва» не знал, каких-либо сведений о возможных добросовестных потребителях не получал.

Представители ответчиков ОАО «Софринский экспериментально механический завод» на основании доверенностей Лиходедов В.И., Форин К.М. (том 2 л.д. 32,33) в судебном заседании исковые требования к ООО «Газпром межрегионгаз Москва» поддержали, возражали против удовлетворения исковых требований о бездействии ОАО «Софринский экспериментально механический завод». Обстоятельства заключения указанного договора поставки подтвердили и пояснили, что самостоятельно предприятие поставку газа не прекращало, подача газа была прекращена представителем ООО «Газпром межрегионгаз Москва», который 27.05.2015 года прибыл на котельную и заставил отключить оборудование, несмотря на то, что представителю дополнительно разъяснялось, что ОАО «СЭМЗ» оказывает коммунальные услуги населению и вручалось уведомление об этом.

Представитель третьего лица администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности. Морозова И.В. (том 2 л.д. 34) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание, что действия ответчиков по прекращению поставки газа затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – добросовестных потребителей Пушкинского муниципального района Московской области, настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что в рамках имеющихся полномочий, Пушкинской городской прокуратурой по поступившим обращениям и сообщениям о прекращении поставки газа на котельную, расположенную по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.п. Софрино, ул. Крайняя, д. 2, и нарушении прав добросовестных абонентов, проводилась проверка.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2012 года между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и ОАО «Софринский экспериментально механический завод» заключен договор поставки газа № 61-4-0832/13 (том 1 л.д. 11-20).

В соответствии с п. 2.1 указанного договора Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2013 г. и 31.12.2017 г. газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать газ в порядке и на условиях, определенных в настоящем Договоре.

Согласно п. 2.1.3 Договора № 61-4-0832/13 определены точки подключения (места соединения газопроводов Покупателя газа с магистральным газопроводом или газопроводом сетей газораспределения, которые находятся соответственно у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или иных законных основаниях), к которым отнесена котельная, расположенная по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.п. Софрино, ул. Крайняя, д. 2.

В соответствии с п. 3.3 Договора № 61-4-0832/13 Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с п. 34 Правил поставки газа.

Согласно ст. 25 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. № 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Таким образом, газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Уведомлением от 23.04.2015 № ЮК-4028 ООО «Газпром межрегионгаз Москва» сообщено об ограничении поставки газа с 10.00 часов 14.05.2015 на 50% и с 10.00 часов 27.05.2015 о полном прекращении поставки газа на котельную ОАО «Софринский экспериментально механический завод» по причине непогашения задолженности, составляющей 7,8 миллионов рублей (том 1 л.д. 236).

В ответ на указанное уведомление ОАО «Софринский экспериментально механический завод» 12.05.2015 года направлено уведомление в ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о недопустимости ограничения и прекращения поставки газа, в связи с тем, что потребителями тепловой энергии являются жители г.п. Софрино Пушкинского муниципального района (том 1 л.д. 235).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2015 года ОАО «Софринский экспериментально механический завод» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев – до 13 ноября 2015 года (том 2 л.д. 39-42).

26 мая 2015 года ОАО «Софринский экспериментально механический завод» уведомил ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о признании ОАО «Софринский экспериментально механический завод» несостоятельным и возбуждении исполнительного производства (том 2 л.д. 43).

26.05.2015 года ОАО «Софринский экспериментально механический завод» дополнительно уведомил ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о недопустимости ограничения газоснабжения, в связи с тем, что потребление газа по состоянию на 26.05.2015 года осуществляется исключительно для выполнения обязательств перед населением, которое получено представителем ООО «Газпром межрегионгаз Москва» 27.05.2015 года ( том 1 л.д. 237).

В соответствии с актом проверки режима отбора газа на газоиспользующем оборудовании от 27.05.2015 представителем ООО «Газпром межрегионгаз Москва» отбор газа прекращен с установлением пломб на газоиспользующее оборудование котельной ОАО «Софринский экспериментально механический завод», расположенной по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.п. Софрино, ул. Крайняя, д. 2 (том 1 л.д. 46).

Задолженность ОАО «Софринский экспериментально механический завод» за газ по состоянию на 15.10.2015 года составляет 5 978 016 рублей 95 копеек (том 2 л.д. 20).

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Таким образом, положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

ОАО «Софринский экспериментально механический завод», являясь, с одной стороны организацией-потребителем, в то же время выступает посредником между энергоснабжающей организацией - ОАО «Газпром межрегионгаз Москва» и потребителями г.п. Софрино Пушкинского муниципального района Московской области, обеспечивая их коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению.

ОАО «Софринский экспериментально механический завод» с потребителями заключены, в том числе, следующие договора теплоснабжения, муниципальные контракты, в соответствии с которыми ОАО «Софринский экспериментально механический завод» осуществляется отпуск тепловой энергии (теплоснабжение, горячее водоснабжение) посредством вышеуказанной котельной:

№ 80/01/01-15 ТЭ от 01.01.2015 с МБОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 Пушкинского муниципального района Московской области» (том 1 л.д. 107-112).

№ 78/01/01-14 ТЭ от 01.01.2015 с МБУК «Межпоселенческая библиотека Пушкинского муниципального района Московской области» (том 1 л.д. 101-106).

№ 08/01-15 ТЭ от 01.01.2015 с МБУ ДК «Юбилейный» (том 1 л.д. 95-100).

№ 76/01.01-15 ТЭ от 01.01.2015 с МАДОУ детский сад № 66 «Елочка» (том 1 л.д. 90-94).

№ 14/08-14 от 01.08.2014 с ООО «Софринское ЖКХ» (том 1 л.д. 79-89).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались сторонами.

Судом установлено, что ОАО «Софринский экспериментально механический завод» не предприняты надлежащие и достаточные меры к обеспечению подачи абонентам, подключенным к сетям организации – потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно – энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах путем заключения соответствующего соглашения с ООО «Газпром межрегионгаз Москва», которым также в нарушение прав добросовестных потребителей произведено прекращение поставки газа на котельную ОАО «Софринский экспериментально механический завод».

В статье 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (пункт 1). Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 2). Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (пункт 3).

Статья 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг.

В силу положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Москва» является единственной газоснабжающей организацией на территории Пушкинского муниципального района Московской области, способной обеспечить потребности добросовестных потребителей в топливно-энергетическими ресурсами.

В свою очередь, в соответствии с п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно – энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации – потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно – энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом, отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям – потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно – энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам – потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Из преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ).

Путем прекращения потребления газа ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и последующего приостановления услуги теплоснабжения жилых домов нарушены конституционные права и свободы жителей г.п. Софрино Пушкинского муниципального района, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, что подтверждает доводы искового заявления.

Также судом установлено, что к сетям ОАО «Софринский экспериментально механический завод» подключены муниципальные образовательные учреждения для несовершеннолетних, а также объект муниципального учреждения культуры г.п. Софрино Пушкинского муниципального района, деятельность которых в результате прекращения услуг теплоснабжения может повлечь негативные последствия.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Москва», являющегося единственным поставщиком природного газа для спорной котельной, по прекращению (ограничению) поставки газа при отсутствии возможности использования альтернативного топлива в указанном населенном пункте, не могут быть признаны законными.

Возникновение в ходе поставки газа задолженности ОАО «Софринский экспериментально механический завод» перед ООО «Газпром межрегионгаз Москва» не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по коммунальным услугам по горячему водоснабжению и отоплению населения г.п. Софрино Пушкинского муниципального района Московской области.

Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым запретить ООО «Газпром межрегионгаз Москва» совершать действия по ограничению, прекращению поставки газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей, поставляемого в котельную, находящуюся в обслуживании ОАО «Софринский экспериментально механический завод».

В результате бездействия ОАО «Софринский экспериментально механический завод», не исполнившего обязанность обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации – потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно – энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах, жители г.п. Софрино Пушкинского муниципального района, муниципальные учреждения не получили оплаченный ими объем коммунального ресурса - горячего водоснабжения.

Анализ вышеизложенного, позволяет суду придти к выводу о незаконности действий, бездействия ответчиков по непоставке (ограничению, прекращению поставки) газа для нужд добросовестных потребителей услуги теплоснабжения в г.п. Софрино Пушкинском муниципальном районе Московской области.

Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о том, что предприятие не знало о том, что ОАО «Софринский экспериментально механический завод» оказывает коммунальные услуги населению, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. Даже из самого договора поставки газа № 61-4-0832/13 с учетом дополнительного соглашения от 31.01.2013 года следует о том, что доля объема газа, используемого Потребителем на коммунально-бытовые нужды составляет 77,58% от общего планового объеме газа за соответствующий период ( п.2.1 договора) ( том 1 л.д. 19).

При таких обстоятельствах, ООО «Газпром межрегионгаз Москва» не могло не знать о том, что ОАО «Софринский экспериментально механический завод» оказывает коммунальные услуги населению.

Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Москва» о том, что предприятие самостоятельно не отключало газ и не получало сведений о необходимости выполнения ОАО «СЭМЗ» обязательств перед населением, также противоречат вышеизложенным доказательствам, в том числе уведомлениям ОАО «Софринский экспериментально механический завод» ( том 1 л.д.235, 237) и Актом прекращение отбора газа ( том 2 л.д.23). Обстоятельства указания в Акте о том, что газ не потребляется в связи с самостоятельным отключением Покупателем данного оборудования, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная фраза выполнена в типографском исполнении бланка, т.е. имеется на каждом заготовленном таком акте ООО «Газпром межрегионгаз Москва». При этом, как следует из материалов дела, на момент отключения газа, представителю ООО «Газпром межрегионгаз Москва» Фроловой Ю.И. под роспись давалось уведомление ОАО «Софринский экспериментально механический завод» с просьбой не отключать газ, который ОАО «СЭМЗ» будет потреблять исключительно для выполнения своих обязательств перед населением ( том 1 л.д.237).

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пушкинского горпрокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ОАО «Софринский экспериментально механический завод» о признании незаконными действий по прекращению поставки газа на котельную, запрете прекращения или ограничения подачи газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей и несовершеннолетних, признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности обеспечения подачи абонентам энергетических ресурсов удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Москва» по прекращению 27.05.2015 года поставки газа на котельную ОАО «Софринский экспериментально механический завод».

Запретить ООО «Газпром межрегионгаз Москва» совершать действия по ограничению, прекращению поставки газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей и несовершеннолетних, поставляемой в котельную, находящуюся на обслуживании ОАО «Софринский экспериментально механический завод».

Признать незаконными бездействие ОАО «Софринский экспериментально механический завод», выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечения подачи тепловой энергии добросовестным потребителям Пушкинского муниципального района Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –02 декабря 2015 года.

Судья: