Решение по делу № А79-2231/2007 от 04.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2231/2007

04 апреля 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дроздова Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Канашской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики,  Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Пушкина, 45

к индивидуальному предпринимателю Семенову Андрею Петровичу,  Чувашская Республика, г. Канаш, ул. 30 лет Победы, 17-19

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Бельцова А.Н. (удостоверение № 126171),

ответчика – не было,

установил:

Прокурор Канашской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики (далее – «заявитель») обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Семенова Андрея Петровича (далее – «предприниматель») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что при проведении 12 марта 2007 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Алексеевым М.Н. и помощником Канашского межрайонного прокурора Романовым А.В. проверки деятельности предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования были выявлены недостатки в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки были выявлены следующие недостатки в организации и  осуществлении лицензируемого вида деятельности:

перевозка пассажиров по маршруту №  06 в автобусе ГАЗ-322132 в количестве 14 человек при норме вместимости 13 человек по технической характеристике автобуса;

не организован учет проведения послерейсового медосвидетельствования водителей;

не заполняются разделы I, II путевых листов, где должно быть отражено выполнение объема транспортных услуг в течение смены, результаты использования автобусов;

не указывается время заезда в гараж,

не указывается общий пробег за смену, время в работе;

не организовано проведение стажировки водителей и повышение профессионального мастерства водительского состава путем организаций занятий, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения согласно учебно-тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями;

отсутствует график проведения ТО - 1, ТО – 2;

не соблюдается периодичность и ведется учет технического обслуживания и ремонта автотранспорта.

В судебном заседании представитель заявления Бельцов А. Н. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

В судебное заседание ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом не явился, письменный отзыв на иск суду не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает спор без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

12 марта 2007 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Алексеевым М.Н.  и помощником Канашского межрайонного прокурора Романовым А.В. осуществлена проверка соблюдения предпринимателем условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства и безопасности дорожного движения. В ходе проверки обнаружены следующие нарушения: перевозка пассажиров по маршруту №  06 в автобусе ГАЗ-322132 в количестве 14 человек при норме вместимости 13 человек по технической характеристике автобуса; не организован учет проведения послерейсового медосвидетельствования водителей; не заполняются разделы I, II путевых листов, где должно быть отражено выполнение объема транспортных услуг в течение смены, результаты использования автобусов; не указывается время заезда в гараж,  не указывается общий пробег за смену, время в работе; не организовано проведение стажировки водителей и повышение профессионального мастерства водительского состава путем организаций занятий, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения согласно учебно-тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями; отсутствует график проведения ТО - 1, ТО – 2; не соблюдается периодичность и ведется учет технического обслуживания и ремонта автотранспорта.

12 марта 2007 года по результатам проверки составлено сообщение № 008515 об административном правонарушении.

20 марта 2007 года Канашский межрайонный прокурор рассмотрев материал проверки по факту осуществления предпринимателем деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ответчику 20 марта 2007 года разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ; письменное объяснение предпринимателя получено; с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 марта 2007 года ответчик ознакомлен в день его вынесения; копию указанного постановления                Семенов А.П. получил.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 марта 2007 года вынесено прокурором с соблюдением требований статьи 28.4 КоАП РФ.

В письменных объяснениях предприниматель Семенов А.П. факт правонарушения подтвердил.

Суд полагает, что в данном случае у прокурора были достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, совершенного ответчиком.

Семенов Андрей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Межрайонной ИФНС № 4 по Чувашской Республике, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации серии 21 № 001319768 от 13 июля 2005 года.

13 июля 2004 года Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике выдало предпринимателю лицензию АСС-21-017743 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со  статьей 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08 января 1997 года № 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

В соответствии с пунктом 5.3 данного Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса от 09 марта 1995 года № 27 и пунктом 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами организация, владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30 июня 2000 года № 68 утвержден Порядок ведения путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, в соответствии с которым разделы 1 и 2 путевого листа должны быть оформлены соответствующим образом, в строке «Возврат» указываются дата (число, месяц и год), фактическое время (в часах и минутах), показания спидометра при возврате автотранспортного средства, также должен указываться общий пробег за смену и время в работе (пункты 9.9 – 9.11).

Согласно Требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса от 30 марта 1994 года № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года N 2, установлено, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

Согласно пунктам 2.3.5, 2.3.6, 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности владельцы лицензий обеспечивают организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами; соблюдение установленных режимов труда и отдыха водителей; обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

Согласно статьям 16, 18 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние, ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Пунктом 2.5.2 Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтранса от 30 марта 1994 года № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет  организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20 сентября 1984 года.

Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушения, указанные в акте  от 14 марта 2007 года №  66- лиц, в своих объяснениях предприниматель Семенов А.П. данные факты правонарушения также подтвердил.

На основании вышеизложенного суд считает, что постановление от 20 марта 2007 года о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушении требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, работником заявителя составлен обоснованно, заявление управления подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Семенова Андрея Петровича,  13 ноября 1970 года рождения, уроженца г. Канаша, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. 30 лет Победы, 17-19, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике 13 июля 2005 года (свидетельство серии 21 № 001319768) привлечь к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Первый Арбитражный Апелляционный суд г. Владимир.

Судья                                                                                 Н.В. Дроздов