Решение по делу № 2-1305/2010 ~ М-617/2010 от 14.10.2010

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1305

Именем Российской Федерации

8 декабря 2010 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Ермишкиной Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истицы, представителя истца Алексеевой Т.А., представителя истицы Поплевкиной Л.Ф., представителя ответчика Громова Л.В.,

гражданское дело по иску Лисименко Андрея Сергеевича, Алексеевой Татьяны Михайловны к Администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконными действий, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Лисименко А.С., Алексеева Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее по тексту – Администрация) о признании действий (бездействия) должностных лиц Администрации незаконными, взыскании расходов на лекарственные препараты <данные изъяты> руб., медицинские услуги <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда каждому истцу по <данные изъяты> руб. Также просили взыскать судебные расходы об оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя (л.д.3-4, 74, 92-94).

Истец Лисименко А.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал (л.д.101)..

В судебных заседаниях в поддержание иска истица Алексеева Т.М. и представители истцов просили признать незаконными действия Администрации в снятии с регистрационного учета по месту жительства Лисименко А.С., отказа его в регистрации по месту жительства, по непризнанию семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указали, что с <данные изъяты> году семье Алексеевой Т.М. с сыном ФИО1 была предоставлена комната № в общежитие № по <адрес>. В <данные изъяты> году после рождения в комнату был вселен младший сын истицы Алексеев Д.В. В 2003 году по ордеру Алексеевым Т.М. и <данные изъяты>. были предоставлены две другие комнаты № в этом же общежитие. Лисименко А.С. в ордер не был включен. <данные изъяты>. В <данные изъяты> году он был снят с регистрационного учета в комнате, но права пользование на нее не утратил. По возвращению в <адрес> истец не смог вселиться в комнату №, так как она была предоставлена другим лицам. Администрация неоднократно отказывала в предоставлении жилья, препятствовала в регистрации по месту жительства. Истец был лишен возможности трудоустроиться, зарегистрировать брак, пользоваться бесплатной медицинской помощью. Только в результате обращения Лисименко А.С. в суд за защитой прав Администрацией было предоставлено жилое помещение. Полагали, что ответчиком были нарушены жилищные права истцов, причинены нравственные страдания. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что регистрация и снятие с регистрационного учета граждан по месту жительства не относятся к полномочиям Администрации. В <данные изъяты> году истице с двумя сыновьями вместо одной комнаты были предоставлены две комнаты общежития. Лисименко А.С. был снят с учета в виду осуждения к лишению свободы. Истцам неоднократно разъяснялось, что Лисименко А.С. вправе вселиться в комнаты к матери и брату, там же зарегистрироваться, а впоследствии их семья в соответствии с учетной нормой жилого площади могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, мог быть решен вопрос о предоставлении третьей комнаты. Именно с соблюдением этого порядка и стало возможным заключение мирового соглашения по делу по иску Лисименко А.С. к Администрации о признании права пользования на жилое помещение. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО8, проверив материалы дела, дела №, суд находит, что иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 49-52 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что в <данные изъяты> году Алексеевой (<данные изъяты> Т.М. по ордеру была предоставлена одна комната № в общежитие № по <адрес>. В комнату с ней был также вселен сын Лисименко А.В. (в деле № л.д.6). В <данные изъяты> году после рождения в эту же комнту был вселен второй сын истицы ФИО7 (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации №-р на основании заявления истцы семье Алексеевой Т.М. вместо одной комнаты № были предоставлены две комнаты № в этом же общежитии. В заявлении истицы и распоряжении главы Администрации указан состав семьи 3 человека. ДД.ММ.ГГГГ Алексеевой Т.М. был выдан внутриведомственный ордер на эти комнаты (л.д.7). То обстоятельство, что в ордере указан иной состав семьи – 2 человека: Алексеевы Т.М. и <данные изъяты>., правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.

В соответствии с действовавшим на тот период Жилищным кодексом РСФСР (статья 47) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, а право на вселение предоставлялось решением органа местного самоуправления. Договор социального найма жилого помещения в дальнейшем также был заключен с Алексеевой Т.М. с учетом состава семьи из двоих человек, однако в <данные изъяты> году в договор были внесены изменения в составлен семьи истицы из трех человек (л.д.28, 33, 82, 146-152).

К моменту предоставления Алексеевой Т.М. двух комнат Лисименко А.С. временно выбыл из жилого помещения в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в деле № л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета в общежитии (л.д.12,

Согласно статьям 3-4, 6-7 Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

В городах, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Таким образом, вопросы снятия граждан с регистрационного учета находятся в ведении органов Федеральной миграционной службы РФ. Администрация – орган местного самоуправления не относится к этой федеральной службе. Снятие гражданина с регистрационного учета в виду осуждения к лишению свободы не относится к нарушению его гражданских прав.

Сам по себе факт снятия с регистрационного учета относится к административным актам и не лишает гражданина права пользования жилым помещением, которое ему было предоставлено по ордеру, по договору социального найма. При выбытии из жилого помещения в места лишения свободы Лисименко А.С. сохранил право пользования комнатой №, а с февраля 2003 года – двумя комнатами № после представления их нанимателю Алексеевой Т.М.

По возвращению из мест лишения свободы истец имел право зарегистрироваться по месту жительства, для чего необходимо было обратиться с письменным заявлением в <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>. Регистрация Лисименко А.С. по месту жительства спустя два года после освобождения из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о не исполнении истцом возложенной на него государством обязанности регистрировать свое проживание по месту постоянного жительства - двух комнатах № в общежитии, в настоящее время - коммунальной <адрес>.

Из переписки между истицами и Администрацией, протоколов заседания жилищной комиссии Администрации следует, что ответчиком неоднократно разъяснялось истцам право Лисименко А.С. на вселение и регистрацию в двух комнатах коммунальной квартиры, которые были предоставлены Алексеевой Т.М. в <данные изъяты> году на семью из трех человек. Но Лисименко А.С. не регистрировался в жилом помещении, истцы настаивала на представлении дополнительной отдельной комнаты Лисименко А.С. Однако законных оснований в предоставлении жилой комнаты старшему сыну Алекссевой Т.М. у Администрации не имелось. После освобождения из мест лишения свободы у Лисименко А.С. уважительной причины временного отсутствия по месту постоянного жительства не имелось. Площадь жилого помещения на члена семьи Алексеевой Т.М. соответствовала учетной норме жилой площади на человека – <данные изъяты> кв.м. (л.д.8-33, 114-140).

По условиям утвержденного судом ДД.ММ.ГГГГ мирового соглашения по гражданскому делу № по иску Лисименко Андрея Сергеевича к Администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район», ФИО11 о признании права пользования жилым помещением Лисименко А.Н. должен был зарегистрироваться в качестве члена семьи нанимателя в коммунальной <адрес> на основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения о составе семьи Алексеевой Т.М. - <данные изъяты> человека, с том числе Лисименко А.С. Администрация в свою очередь обязалась предоставить дополнительную комнату к коммунальной квартире Лисименко А.С. (л.д.34). Предоставление третьей комнаты Лисименко А.С. стало возможным после его регистрации в квартире, когда на каждого члена семьи Алексеевой Т.М. площадь жилого помещения стала меньше учетной нормы. При этом, Администрация иск Лисименко А.С. не признала.

Доводы истицы, представителей истцов, что третья комната, которую в <данные изъяты> года была предоставлена Лисименко А.С., ранее по отдельному договору найма жилого помещения находилась в пользовании Алексеевой Т.М. с целью обеспечения жильем старшего сына, когда тот вернется к месту постоянного жительства из мест лишения свободы, правового значения не имеет.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией и ее должностными лицами не были нарушены жилищные и иные гражданские права истцов, поэтому основания для признания действий или бездействия органа местного самоуправления, его должностных лиц у суда не имеется, как и для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, убытков.

Фактическое уклонение истца Лисименко А.С. от обязанности перед государством зарегистрироваться по месту жительства повлекло за собой лишение права на своевременное трудоустройство, получение бесплатной медицинской помощи, регистрации брака.

В связи с отказом в иске оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов судебных расходов также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Лисименко Андрею Сергеевичу, Алексеевой Татьяне Михайловне к Администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконными действия, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья