Решение по делу № 2-1065/2013 от 11.11.2013

Дело № 2-1065/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск 16 декабря 2013 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Беловой А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Белова А.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл № 18 от 10 сентября 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа. Считает незаконным исключение ответчиком из ее специального стажа периода работы с 01.08.1983 года по 07.08.1984 года в должности старшей медсестры Еласовского ясли-сада по основанию отсутствия наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Указывает на то, что на момент ее работы в данном учреждении действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно которому было предусмотрено включение в специальный стаж, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах. Поскольку положения статьи 6 (части 2), статьи 15(части 4) статьи 17 (части 1) статей 18, 19 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, просит включить указанный период работы в должности старшей медсестры Еласовского ясли-сада в специальный трудовой стаж.

Также истец просит включить в специальный трудовой стаж период ее нахождения с 05.04.1993 года по 05.05.1993 года, с 22.01.2013 года по 21.02.2013 года на курсах по подготовке кадров, т.к. он относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что ее специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет более 30 лет, истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – с 07.08.2013 года.

В судебном заседании истец Белова А.С. и ее представитель Казуков С.А., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, доводы и требования, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзыв на иск, из содержания которого следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований Беловой А.С., поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность включения спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Исследовав материалы гражданского дела, выплатное дело Беловой А.С., выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл № 18 от 10.09.2013 года Беловой А.С., 07.10.1964 года рождения, было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку ее специальный стаж на момент обращения составил 28 лет 11 месяцев 12 дней, т.е. менее 30 лет, требуемого согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для ее назначения в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. В специальный стаж истца не был включен оспариваемый ею период работы с 01.08.1983 года по 07.08.1984 года в должности старшей медсестры Еласовского ясли-сада, т.к. учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также в специальный стаж истца не включен период ее учебы на курсах по подготовке кадров с 05.04.1993 года по 05.05.1993 года и с 22.01.2013 года по 21.02.2013 года, т.к. он не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Правилами подсчета специального стажа и Перечнем иной (кроме работы) деятельности, включаемой в специальный стаж, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с учетом Списка должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периода работы в должности медсестры детского ясли-сада.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и действовавшим до 1 октября 1993 года, было предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С учетом того, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.08.1983 года по 07.08.1984 года в должности старшей медсестры Еласовского ясли-сада.

Судом установлено, что истец Белова А.С., работая медсестрой детского отделения Козьмодемьянской ЦРБ, в период с 05.04.1993 года по 05.05.1993 года и с 22.01.2013 года по 21.02.2013 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приобщенным к материалам дела удостоверением, выданным Республиканским училищем повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических работников, и свидетельством о повышении квалификации, выданным ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж».

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в такой период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о включении периода ее учебы на курсах повышения квалификации с 05.04.1993 года по 05.05.1993 года, с 22.01.2013 года по 21.02.2013 года в специальный трудовой стаж.

Таким образом, специальный трудовой стаж Беловой А.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – 07.08.2013 года составлял более 30 лет, в связи с чем заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Беловой А.С. удовлетворить.

Признать за Беловой А.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл обязанность включить в специальный трудовой стаж Беловой А.С. период работы с 01.08.1983 года по 07.08.1984 года в должности старшей медсестры Еласовского ясли-сада, период учебы на курсах повышения квалификации с 05.04.1993 года по 05.05.1993 года, с 22.01.2013 года по 21.02.2013 года и назначить Беловой А.С. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения досрочно со дня обращения – с 07 августа 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл в пользу Беловой А.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Д. Халиулин

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2013 года.