Решение по делу № 2-4296/2016 от 30.03.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-4296/2016                  ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Хлопиной О.О.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Собенина И. А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной части денежного довольствия,

установил:

Собенин И.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной части денежного довольствия в размере 159 250 руб. В обоснование заявленных требований указал, что проходил у ответчика службу, был уволен ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении ему было выплачено пособие при увольнении аттестованного сотрудника в размере 227 500 руб., на которое не произведено начисление районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Его представитель Селиванов А.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель У. Р. по Архангельской области Никашин С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, указав, что нормы трудового законодательства к рассматриваемым правоотношениям не применимы, поскольку специальным законом регламентирован перечень выплат, на которые производится начисление заявленных истцом процентов.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел, был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении истцу выплачено выходное пособие в размере 227 500 руб.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал на нарушение его права на получение указанной выплаты с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 1 и 3).

Данная норма определяет в качестве дополнительных выплат коэффициенты (районные) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях (ч. 6).

В соответствии с ч. 7 ст. 3 указанного Федерального закона сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Частью 15 ст. 2 Федерального закона предусмотрено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях устанавливаются коэффициенты (районные) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Проанализировав указанные выше правовые нормы в совокупности, суд приходит к выводу, что процентная надбавка и районный коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежат начислению на единовременное пособие при увольнении (вознаграждение за выслугу лет).

Часть 16 ст. 2 Федерального закона предписывает, что порядок применения и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также не предусматривают начисление районных коэффициентов на ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей и на единовременное пособие при увольнении.

Из приведенных норм также следует, что единовременное пособие, право на которое возникает только вследствие увольнения сотрудника со службы, не входит в состав денежного довольствия и выплачивается однократно. Данное пособие рассчитывается с применением составляющей денежного довольствия - оклада денежного содержания, и на пособие не начисляются процентная надбавка и районный коэффициент.

Оснований полагать, что при расчете выходного пособия должностной оклад и оклад по специальному званию должны быть взяты с учетом начисления на них спорных процентов, также не имеется, поскольку денежное содержание, из которого исчисляется размер выходного пособия, и денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел, не являются тождественными понятиями, поскольку состоят из различных выплат, предусмотренных законом.

Ссылки истца на нормы трудового законодательства в рассматриваемом случае судом применены быть не могут, поскольку согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Ввиду того, что регулирование спорных правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, с учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, осуществляется специальным Федеральным законом и нормы трудового законодательства в данном случае применению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о взыскании невыплаченной части денежного довольствия (единовременного пособия за выслугу лет).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Собенина И. А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной части денежного довольствия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий              Е.В. Акишина