Решение по делу № 2а-4245/2019 ~ М-4087/2019 от 14.11.2019

УИД: 04RS0007-01-2019-005672-23

Дело № 2а-4245/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г.                                                     г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Ширипнибуевой Д.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к Маркову В.П. Бальжинимаеву А.Б. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

Установил:

Обращаясь в суд, истец просил признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «ГРАДУСНИК» ПИ № ТУ03-00279, зарегистрированного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия 21.05.2013 г.

В обоснование требований указано, что 21.05.2013 Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (далее – Управление Роскомнадзора по РБ) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ГРАДУСНИК» серии ПИ № ТУ03-00279, соучредителями которого являются физические лица Бальжинимаев А.Б., Марков В.П. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации газета «ГРАДУСНИК» распространяется на территории Республики Бурятия. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 14.00 часов 07.06.2019 года до настоящего времени не выявлено газеты с названием «ГРАДУСНИК». Административным ответчикам было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ, одновременно административные ответчики предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации в течение месяца Управлением Роскомнадзором по РБ будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Указанное письмо возвратилось обратно в Роскомнадзор с отметкой «срок хранения истек».

Представитель административного истца Алексеев Д.В. в судебном заседании административные исковые требования подержал в полном объеме.

Административный ответчик Марков В.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик Бальжинимаев А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 06.06.2019) (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 (далее – Положение о Роскомнадзоре) Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре последний осуществляет функции по регистрации СМИ. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ правомочен обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно нормам ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Бурятия (далее - Управление Роскомнадзора по РБ), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 18, Управление Роскомнадзора по РБ осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.05.2013 выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «ГРАДУСНИК» серии ПИ № ТУ03-00279, учредителями которого является Бальжинимаев А.Б., Марков В.П.

      В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Согласно пункту 2.1. статьи 7 Федерального закона №77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

             Согласно письма ИТАР-ТАСС исх. №783-ИГ/19 от 29.05.2019, которое содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра газеты «ГРАДУСНИК»

Письмо ИТАР-ТАСС исх. №1099ЭК/19 от 03.06.2019г. содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра газеты «ГРАДУСНИК» в электронной форме.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» исх. №РКН 894-2019 от 20.05.2019 также содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра газеты «ГРАДУСНИК» в электронной форме.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 14.00 часов 07.06.2019 года до настоящего времени не выявлено газеты с названием «ГРАДУСНИК». По заданию Управления Роскомнадзора по РБ от 07.05.2019 Управлением по Республике Бурятия филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Дальневосточном федеральном округе проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ –газеты «ГРАДУСНИК», в результате которой выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в частности п.2 ст. 15 Закона о СМИ: средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В связи с выявленным нарушением Управление Роскомнадзора по РБ 10.06.2019 направило административным ответчикам информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации и просьбой направить соответствующие документы для прекращения деятельности СМИ газеты «ГРАДУСНИК. Однако указанное письмо не вручено административному ответчику и возвращено в Управление Роскомнадзора по РБ с отметкой «срок хранения истек».

Таким образом, установлено, что средство массовой информации – газета «ГРАДУСНИК» - не выходило в свет в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

               В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (пп.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 суд,

Решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к о признании регистрации средства массовой информации недействительным к Маркову В.П., Бальжинимаеву А.Б. о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ГРАДУСНИК» ПИ № ТУ03-00279, зарегистрированного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия 21.05.2013 г.

Взыскать с Маркову В.П., Бальжинимаева А.Б. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ в размере 300 рублей, по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной    форме составлено 18 декабря 2019 г.

Судья                                                     С.С. Калмыкова