Решение по делу № 33-182/2015 от 14.01.2015

Судья Хрящева А.А. Дело № 33-182

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2015 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Даниловой И.С.,

судей Лобановой Л.В., Лазаревой И.В.,

при секретаре Пуховой И.Э.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Даниловой И.С.

дело по частному представлению Ивановского межрайонного прокурора

на определение судьи Ленинского районного суда гор. Иваново от 31 октября 2014 года об отказе в принятии искового заявления Ивановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установила:

Ивановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об оспаривании бездействия и обязании к совершению определенных действий.

Из поданного искового заявления усматривается, что в ноябре 2011 года администрациями сельских поселений Ивановского муниципального района Ивановской области заключены муниципальные контракты, в соответствии с которыми у ЗАО «***» приобретены 58 жилых помещений общей площадью 2591,2 кв.м, стоимостью *** руб. в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ***. В ноябре 2013 года в указанные квартиры переселены 126 человек из 6 сельских поселений. В прокуратуру поступают жалобы о ненадлежащем состоянии жилых помещений. Исходя из результатов проведенной проверки, прокурор полагает, что жилые помещения в вышеуказанных многоквартирных жилых домах не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем Администрацией Ивановского района Ивановской области должна быть проведена процедура, предусмотренная Положением о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ***

Просил суд признать бездействие Администрации Ивановского муниципального района Ивановской областями незаконным и обязать:

- определить перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, предъявляемым к жилым помещениям,

- на основании заключения о признаний многоквартирных домов соответствующими (не соответствующими) требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Определением судьи в принятии искового заявления отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

С определением судьи не согласен Ивановский межрайонный прокурор. В частном представлении просит его отменить и принять исковое заявление к производству, считает, что судом ошибочно сделан вывод о том, то круг лиц, в чьих интересах обращается прокурор, определен.

Согласно положениям статьи 333 ГПК РФ частная жалоба (представление) подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив приложенные к ней материалы, судебная коллегия находит определение судьи законным и обоснованным.

Судом при анализе поступившего заявления и приложенных к нему документов правильно применены положения ст.ст. 45 и 134 ГПК РФ.

В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что иск предъявлен прокурором в интересах лиц, круг которых определен (собственники, наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ***, а не в интересах неопределенного круга лиц.

Указаний на то, что иск предъявлен в защиту прав указанных лиц на жилище, или в интересах лиц, которые лишены возможности самостоятельно обратиться за защитой своих прав, ни иск, ни приложенные к нему материалы не содержат.

Доводы представления о том, что исковое заявление предъявлено не только в интересах собственников помещений, но и в интересах тех лиц, которые могут находиться в доме в то или иное время, в связи с чем определить их круг невозможно, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку поданный иск касается лишь прав и законных интересов собственников (нанимателей) жилых помещений.

Ссылки в представлении прокурора о том, что правом проживания в квартирах этого дома могут обладать не только собственники, но и другие лица (члены семьи собственников, наниматели и другие), в связи с чем поданное им заявление направлено в защиту неопределенного круга лиц, отклоняются судебной коллегией, поскольку право проживания этих лиц в жилых помещениях многоквартирного дома носит производный характер от права собственности на жилые помещения (или от права найма) и не распространяется на объекты, принадлежащие собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности.

Кроме того, возможное наличие среди проживающих в данном доме указанной категории граждан также не свидетельствует о необходимости защиты их интересов как неопределенного круга лиц, поскольку все они являются конкретными гражданами и обладают определенным объемом субъективных прав.

При таких обстоятельствах, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным (собственники, наниматели, проживающие в данном доме). Круг этих лиц является значительным, но при этом его возможно с точностью определить, доказательств обратного исковое заявление и приложенные к нему материалы не содержат.

Коллегия с выводами суда согласна, находя их достаточно мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Исходя из системного толкования п.п. 7, 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 следует, что с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, вправе обратиться собственники, наниматели жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 31 октября 2014 года оставить без изменения, частное представление Ивановского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: